По данным статистики в муниципальном образовании "Город Магадан" проживает 19 364 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет. На учете в отделе опеки и попечительства управления образования мэрии Магадана на конец 2009 года состоял 1 161 ребенок. Из них по-настоящему повезло 451 малышам и подросткам - они обрели семью и покинули приюты. Но специалисты отдела опеки и попечительства бьют тревогу - по-прежнему в городе остается высоким число социальных сирот. Из 710 человек - 76 дети-сироты, 634 остались без попечения родителей.
В интервью корр. РИА Север ДВ начальник отдела опеки и попечительства управления образования мэрии Магадана Наталья ЗЕЛЕНСКАЯ рассказала о мерах, направленных на эффективность развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о работе органов опеки и попечительства.
- Наталья Ивановна, что значит профилактика социального сиротства?
- Профилактика социального сиротства - это раннее выявление детей из так называемой группы риска. Есть родители, злоупотребляющие спиртным, не выполняющие своих прямых обязанностей. Это и есть группа риска. Как раз ранняя профилактика и заключается в том, выявить такую семью и оказать им всяческую поддержку. Мы должны попытаться помочь взрослым выйти из тяжелой жизненной ситуации и чтобы ребенок остался в семье. Если же мы видим, что наша работа не дает положительных результатов и родители не встают на путь исправления, то задача специалистов отдела опеки и попечительства найти ребенку замещающую семью или определить его в государственное учреждение.
- Лишение родительских прав - достаточно сложная процедура? Могут ли в роли заявителей выступать соседи, знакомые, друзья ребенка?
- Выйти с иском о лишении родительских прав, к примеру, соседи не могут, но информировать органы опеки и попечительства о неблагополучной семье, которая живет рядом, конечно, должны, хотя бы из чисто человеческих побуждений. Нельзя оставаться равнодушным к беде маленького ребенка, подростка. Иск в суд о лишении родительских прав могут подать как сами родители, если живут раздельно, так и близкие родственники. Но сразу, в один день, родительских прав никого не лишат.
Вначале, как я уже говорила, мы должны выявить эту семью и дать родителям возможность выйти из положения, в котором они оказались. Мы идем на "социальное сопровождение". Встречаемся с нерадивыми мамами и папами, регулярно проводим беседы. Если по истечении какого-то времени мы видим, что результат нулевой - выходим с иском в суд, где должны доказать, что родители не желают исправляться.
Информация в отдел опеки и попечительства о том, что ребенок растет в неблагополучной семье или что его жизни угрожает опасность, поступает в отдел опеки и попечительства отовсюду: от школы, от родственников семей и так далее. Как только мы получаем такие сведения, сразу же выезжаем на "обследование" семьи.
Бывает, приезжаем и видим, что семья нуждается в помощи, но ребенка на время необходимо поместить в приют. Пока он там находится, родители пытаются измениться к лучшему, бросить пагубные привычки, трудоустроиться.
Им в этом помогают работники отдела помощи семье и детям Магаданского социального центра. Они в течение трех месяцев наблюдают за этой семьей. Если за это время положение изменилось, то ребенка вновь возвращают в семью. Но даже и после этого осуществляется патронаж. Отдел опеки и попечительства проверяет условия жизни ребенка, получает информацию из школы, в которой учитель сообщает об успеваемости, самочувствии, опрятности своего подопечного.
Лишение родительских прав - это крайняя мера. Когда видим, что усилия наши тщетны и взрослые не хотят менять образ жизни, нам ничего не остается, как забрать ребенка, ведь в любую минуту в такой семье с ним может что-нибудь случиться.
- Сколько детей, нуждающихся в помощи органов опеки и попечительства, было выявлено в прошлом году?
- Здесь стоит отметить, что выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, - одна из основных функций отдела опеки и попечительства. Согласно требованиям Семейного Кодекса Российской Федерации, должностные лица учреждений, а также иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Таким образом, в выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, задействованы десятки учреждений и организаций, которые находятся на территории нашего города.
Почти сто магаданцев в минувшем году обратилось к нам в отдел с намерением быть опекуном, приемным родителем, попечителем. 18 человек желало усыновить ребенка. На начало этого года в отделе опеки и попечительства на учете состоит семь граждан, которые готовы принять ребенка на воспитание в семью. На конец 2009 года на учёте в отделе состоит 451 усыновленный ребенок, из них 241 усыновлён иностранными гражданами.
- Наталья Ивановна, сегодня очень много дискуссий и споров на тему международного усыновления. Вы как относитесь к этому явлению?
- Я патриот своей страны. Очень жалко, что интерес зарубежных стран к нашим детям растет. Но не забывайте, что усыновляют, как правило, тяжело больных малышей, которых у нас в стране, к сожалению, никогда не вылечат. А за рубежом есть такая возможность. У нас же идут на усыновление в том случае, когда родители по разным на то причинам, не могут иметь собственных детей.
- Как специалисты отдела опеки и попечительства контролируют деятельность опекунов, приемных родителей и усыновителей? Проводятся ли "стихийные" проверки?
- Есть плановые проверки, контрольные, внеплановые и порой даже "стихийные". Данную функцию специалисты отдела осуществляют в сотрудничестве с инспекторами по охране прав детства и социальными работниками учебных заведений.
По результатам работы с неблагополучными семьями в отношении родителей, не исполняющих своих обязанностей, специалистами отдела подготовлено 14 исковых заявлений в суд, 12 о лишении родительских прав и 2 по ограничению в родительских правах. Всего же в 2009 году лишено и ограничено в родительских правах 93 родителя (в 2007 году - 74; в 2008 году - 81).
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О прокуратуре" в отчетном году было проведено 64 (в 2008 году - 25) проверки представителями городской прокуратуры деятельности отдела опеки и попечительства по соблюдению требований законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по обращениям граждан.
- Информированность населения - одна из составляющих работы специалистов отдела опеки и попечительства. Помогают ли вам местные СМИ?
- Помощь со стороны средств массовой информации в опубликовании сведений о детях данной категории, несомненно, дает положительные результаты. В 2009 году на страницах газеты "Вечерний Магадан" была помещена информация о 68 несовершеннолетних, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках городской целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" ОАО "МТК-Видео" был подготовлен цикл передач "Пусть мама услышит...". Горожане и жители Магаданской области увидели сюжеты о малышах из государственного учреждения здравоохранения "Магаданский областной дом ребенка специализированный" и государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Магаданский областной дошкольный детский дом". С августа 2009 года отдел опеки и попечительства управления образования мэрии города Магадана взаимодействует с ООО "МедиаТВ". Благодаря помощи представителей этой организации сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, размещаются на информационном экране, расположенном в центре города.
Но нам помогают не только СМИ. Заключен муниципальный контракт с городской общественной организацией "Женский информационный центр" на реализацию программы психолого-педагогического сопровождения семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении. Финансирование программы осуществляется из средств городского бюджета. Продолжается сотрудничество отдела с Государственным юридическим бюро, которое оказывает бесплатную юридическую помощь и правовую поддержку замещающим семьям, родителям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Такую помощь оказывают по направлению из отдела опеки и попечительства. В городе создан и работает Консультационный общественный опекунский совет по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при мэрии города Магадана. В состав Совета входят представители отдела социальной помощи семье и детям Государственного учреждения "Магаданский социальный центр", управления здравоохранения и отдела ЗАГС мэрии города, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представители образовательных учреждений города Магадан и Магаданской области, представители областной общественной организации "Магаданские приемные семьи", депутат Магаданской городской Думы. Возглавляет Совет заместитель мэра города Магадана Юрии ГРИШАН. В 2009 году на заседании Совета рассматривались вопросы перспективы развития семейных форм устройства детей, организации и проведения профилактической работы с неблагополучными семьями.
Источник: по материалам РИА Север ДВ, 19 марта 2010 г.
ДЛЯ СПРАВКИ:
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
26 Июля 2024
С июня по август состоялось восемь онлайн-встреч приёмных родителей и кандидатов в приёмные родители с экспертами проекта «От обители– к родителям» в области защиты прав детей и сопровождения замещающих семей, православными священниками, православными психологами, работающими на основе православного вероучения
28 Июня 2024
27-28 июня Центром развития социальных проектов была организована Всероссийская онлайн конференции для специалистов системы профилактики «Ребенок дома» при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации, аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка
