Законодательные и нормативные правовые акты Ростовской области в области семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и поддержки замещающих семей
Информация о жизнеустройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей в Ростовской области.
По статистическим данным за 2019 год Формы - 103-рик в Ростовской области в замещающих семьях проживают 8 914 детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе под опекой и попечительством - 6 721, в 592 приёмных семьях - 1587, под предварительной опекой -153.
На 01.01.2020 на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей состоит 453 ребенка.
Информирование населения о работе регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и о формах устройства таких детей на воспитание в семьи.
Между минобразованием Ростовской области и благотворительными фондами заключены соглашения о сотрудничестве, в соответствии с которыми осуществляется фото и видеосъемка детей-сирот, видеосюжеты и фотографии размещаются на сайтах:
- благотворительный фонд «Измени одну жизнь», сайт http://changeonelife.ru;
- благотворительный фонд «Волонтеры в помощь детям-сиротам», сайт http://rostov.opekaweb.ru/children.php («Территория без сирот. Ростовская область»).
Информация о детях, состоящих на учете в региональном банке данных (фотографии, видеопаспорта, информация об успехах и особенностях характера), размещается:
- на официальном сайте минобразования Ростовской области www.rostobr.ru– зеркало сайта «Усыновление в России» www.usinovite.ru;
- в газетах «Наше время» (рубрика «Мне нужна мама»), «Вечерний Ростов»;
- в журнале StarHit (рубрика «Ищу маму»).
На телеканале Россия 1/ДОН ТР транслируется 2 раза в месяц программа «Я есть!», с повтором выпусков на канале Россия 24 (с размещением на сайте ГТРК «Дон-ТР» на специальной странице проекта), которая представляет собой видеосюжеты о детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью.
На телеканале «ДОН – 24» 2 раза в месяц транслируется программа «Вопреки всему», (с размещением на сайте «Дон-24» на специальной странице проекта), которая представляет собой видеосюжеты о детях-сиротах, подлежащих передаче на воспитание в семью.
Меры социальной поддержки
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
|
№ п/п |
Наименование меры социальной поддержки |
Размер (вид) государственной поддержки |
|
Усыновление |
||
|
1. |
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью
- в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. |
С 01.02.2020 – 18004,13 рублей (на каждого ребенка, переданного на воспитание), для проживающих в пустынной и безводной местности – 19804,54 рублей (на каждого ребенка, переданного на воспитание) С 01.02.2020 – 137566,14 рублей (на каждого ребенка, переданного на воспитание), для проживающих в пустынной и безводной местности – 151322, 75 рублей |
|
2. |
Единовременное денежное пособие гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ростовской области и усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) на территории Ростовской области |
30000 рублей на каждого усыновленного ребенка |
|
Опека, попечительство |
||
|
1. |
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью |
С 01.02.2020 – 18004,13 рублей (на каждого ребенка, переданного на воспитание), для проживающих в пустынной и безводной местности – 19804,54 рублей (на каждого ребенка, переданного на воспитание) |
|
2. |
Ежемесячное денежное содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи опекунов или попечителей Для подопечного, имеющего установленную инвалидность, размер ежемесячного денежного содержания увеличивается на 25 процентов и подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения. |
с 01.01.2020 – 10567 рублей
с 01.01.2020 – 13208 рублей |
|
3. |
Ежемесячная денежная выплата лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 - летнего возраста и продолжающим обучение в муниципальных общеобразовательных учреждениях |
с 01.01.2020 – 10567 рублей
|
|
4. |
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств областного или местных бюджетов по основным общеобразовательным программам, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области |
|
|
Приемная семья |
||
|
1. |
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью
|
С 01.02.2020 – 18004,13 рублей (на каждого ребенка, переданного на воспитание), для проживающих в пустынной и безводной местности – 19804,54 рублей (на каждого ребенка, переданного на воспитание) |
|
2. |
Ежемесячное денежное содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи приемных родителей. Для ребенка, воспитывающегося в приемной семье и имеющего установленную инвалидность, размер ежемесячного денежного содержания увеличивается на 25 процентов и подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения |
с 01.01.2020 – 10567 рублей
с 01.01.2020 – 13208 рублей |
|
3. |
Ежемесячная денежная выплата лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18- летнего возраста и продолжающим обучение в муниципальных общеобразовательных учреждениях |
с 01.01.2020 – 10567 рублей |
|
4. |
Вознаграждение, причитающееся приемным родителям |
Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, составляет – 8456 рублей; дополнительное вознаграждение при передаче на воспитание в приемную семью второго ребенка и за каждого последующего ребенка (до восьми детей) – 1691 рубль, за особые условия труда – 1269 рублей, проживающим в сельской местности – 2115 рублей. |
|
5. |
Единовременное пособие при организации приемной семьи |
30 000 рублей |
|
6. |
Ежемесячная денежная компенсация приемным родителям на приобретение книгоиздательской продукции и периодических печатных изданий |
100 рублей |
|
7. |
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств областного или местных бюджетов по основным общеобразовательным программам, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области |
|
|
8. |
За воспитание каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста или с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющего недостатки в физическом и (или) психическом развитии |
50 % базовой суммы для социальных выплат, установленной ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". |
О сопровождении семейного жизнеустройства детей,
оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Правительства Ростовской области от 24.04.2013 № 223 «Об организации подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей» утверждены 65-часовая Программа и порядок подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Стоимость обучения одного гражданина за счет субвенции областного бюджета составляет 6585 рублей.
Ежегодно проводится подготовка более 1000 граждан, выразивших желание воспитывать приемного ребенка. В 2018 году подготовку прошли 1025 граждан.
Граждане, желающие принять ребенка на воспитание, могут также пройти психологическое обследование с целью определения мотивации и уровня психологической готовности к приему ребенка.
В Ростовской области сопровождение замещающих семей осуществляет 23 центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 21 центр психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения. Занятия в «Клубе замещающих семей» для детей, родителей и в детско-родительских группах организованы на регулярной основе во всех центрах помощи детям.
Специалистами оказывается психолого-педагогическая помощь замещающим семьям в форме консультаций, занятий, семинаров, разработки методических рекомендаций и пособий по вопросам воспитания и развития приемных детей.
В центрах помощи детям в течение года также проходят мероприятия, направленные на поддержку и сопровождение семейного жизнеустройства детей-сирот: «Ярмарки семейных традиций», «Летние выездные школы для замещающих семей», «Фестивали семейного творчества», «Новогодние утренники» в рамках акции «Новый год в кругу семьи». Отличительная особенность мероприятий – специально созданные условия для совместной деятельности всех участников процесса семейного жизнеустройства: воспитанники центров помощи детям, замещающие семьи, кандидаты в замещающие родители, граждане, которые задумываются о приеме в свою семью ребенка-сироты, но пока не приняли окончательного решения и специалисты. Родители и дети могут получить профессиональную помощь психолога, социального педагога, медика.
С целью активизации семейного устройства детей-сирот и сопровождения замещающих семей с 2017 года работают «Ярмарки семейных традиций» (далее - Ярмарки). В программах Ярмарок представлены групповые и индивидуальные формы работы: консультирование граждан специалистами центров помощи детям и органов опеки и попечительства, в том числе по вопросам семейного устройства детей-сирот, временной передачи воспитанников в семьи граждан; творческие и спортивные мероприятия, которые проводят замещающие семьи.
Кандидаты в приемные родители и воспитанники центров помощи детям получают опыт совместной деятельности, знакомятся с традициями и возможностями организации качественного совместного досуга в замещающих семьях, получают консультации опытных замещающих родителей, сведения об услугах, оказываемых центрами помощи детям по сопровождению семейного жизнеустройства. Участники обеспечиваются методическими материалами по вопросам семейного жизнеустройства, воспитания и развития приемных детей, возрастных и индивидуальных потребностей детей.
В 2019 году в Ярмарках приняли участие 417 замещающих семей (в 2018 – 364).
Одним из наиболее эффективных мероприятий являются «Выездные летние школы для замещающих семей» (далее-Летние школы), которые работают в Ростовской области с 2011 года.
Первые Летние школы проводились областным психологическим центром и в них принимали участие от 10 до 25 семей. Минобразованием Ростовской области поставлена задача повышения доступности и увеличения количества семей, принявших в них участие. Поэтому в 2015 году, при проведении Летней школы проведена стажировка всех психологов центров помощи детям. Психологи присутствовали на занятиях с семьями, которые проводили их более опытные коллеги, проводили их самостоятельно, получая методическую и практическую поддержку.
В 2019 году работали 23 «Летние школы для замещающих семей», в которых приняли участие 317 замещающих семей.
С одной стороны, программа Летней школы направлена на типичные потребности и запросы, трудности замещающей семьи и детей, с другой – позволяет решать специфические проблемы конкретных замещающих семей с учетом их индивидуальной истории.
В рамках работы Летней школы родители и дети имеют возможность получить профессиональную помощь психолога, социального педагога, юриста, медицинского работника. В программе представлены все основные виды деятельности по сопровождению: индивидуальные и групповые консультации для родителей и подростков, занятия для родителей, тренинги для подростков, развивающие занятия для дошкольников и младших школьников; спортивные, досуговые, творческие игры и занятия для всей семьи, мастер-классы, викторины.
В октябре - ноябре в центрах помощи детям традиционно проводятся мероприятия, приуроченные к Дню матери, в форме Фестивалей творчества детей из замещающих семей. Фестиваль состоит из двух этапов – Конкурс мастерства среди детей и праздничное мероприятие, посвященное Дню матери, в рамках которого работали выставки декоративно-прикладного творчества, концертные программы, мастер-классы руководителей кружков и секций дополнительного образования учреждений, проведены консультации для родителей и подростков из замещающих семей. Благодарственными письмами и грамотами награждены семьи, принимающие активное участие в мероприятиях центров – «Ярмарках семейных традиций», «Летних школах», занятиях «Клуба замещающих семей».
Цель Фестиваля – расширение спектра мероприятий по сопровождению семей, а также активизация работы по привлечению детей к обучению по дополнительным образовательным программам и организации семейного досуга.
В 2019 году в Фестивале принял участие 741 ребенок из 397 замещающих семей 38 районов и городов Ростовской области. По данным центров помощи детям, на занятиях по дополнительным образовательным программам в 2019 году обучались 196 приемных детей.
Информация об учреждениях, оказывающих замещающим семьям услуги по сопровождению, размещена на сайтах 55 отделов образования муниципальных районов и городских округов, а также официальном сайте минобразования Ростовской области.
Важным условием эффективности и качества мероприятий по сопровождению замещающих семей несомненно является регулярное повышение профессионального уровня сотрудников.
Более 10 лет на базе областного центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи работает методическое объединение педагогов-психологов центров помощи детям (ранее – детских домов). Ежеквартально на заседаниях обсуждаются различные вопросы, в том числе связанные с сопровождением семейного жизнеустройства детей-сирот. Активные формы работы позволяют эффективно обмениваться опытом, обсуждать сложные случаи, определять пути решения важных профессиональных задач.
Также каждый специалист имеет возможность получить методическую консультацию по работе с конкретной семьей и ребенком, по разработке программы индивидуальных занятий, по подбору наиболее эффективных методов и методик для психологического обследования.
Все мероприятия по сопровождению замещающих семей проводятся на основании ежегодных приказов минобразования Ростовской области, определяющих порядок проведения мероприятия, обязывающих органы опеки и попечительства обеспечить участие семей и принять участие в юридическом занятии. В свою очередь руководителям центров помощи детям вменяется в обязанность провести мероприятия в определенный срок по программам, которые предварительно изучаются минобразованием Ростовской области. Сводный график проведения мероприятий доводится до сведения руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. В соответствии с предоставленным графиком специалист минобразования Ростовской области присутствует на мероприятиях. Отчеты центров помощи детям о проведенных мероприятиях по сопровождению замещающих семей минобразование Ростовской области анализирует, обобщает, определяет новые важные задачи и перспективы и доводит до сведения глав муниципальных районов и городских округов и руководителей учреждений.
Так, за 3 года подготовлены методические рекомендации по работе «Летних выездных школ для замещающих семей», «Клубов замещающих семей», реализации «Программы оценки ресурсности вновь создаваемой или существующей замещающей семьи на этапе принятия решения о приеме ребенка», проведению «Мониторинга качества замещающей заботы с акцентированием на параметре безопасности приемного ребенка в семье на разных уровнях сопровождения», ведению учетно-отчетной документации по сопровождению. Учетно-отчетная документация разработана для учета семей, предоставляемых им услуг и реализованных мероприятий.
Специалисты центров помощи детям принимают участие в семинарах и конференциях областного, окружного и федерального уровней. С 2017 года в рамках ежегодной конференции руководителей и специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специалистов органов опеки и попечительства работает секция педагогов-психологов.
В программу ежегодных курсов повышения квалификации специалистов органов опеки и попечительства по теме: «Система социально-педагогической поддержки детства в условиях деятельности муниципальных образований по опеке и попечительству» на базе ГБОУ ДПО РО «РИПК и ППРО» включены вопросы, связанные с особенностями детей-сирот и их адаптации в замещающих семьях, а также с организацией сопровождения семейного жизнеустройства детей-сирот.
Оценка деятельности центров помощи детям по сопровождению семейного жизнеустройства детей-сирот входит в план-задание ежегодных проверок деятельности центров помощи детям.
В целях развития системы сопровождения замещающих семей, обеспечения доступности мероприятий для замещающих семей, проживающих в муниципалитетах, на территории которых отсутствуют центры помощи детям, в 2019 году минобразованием Ростовской области утвержден порядок проведения выездных мероприятий по сопровождению замещающих семей и за центрами помощи детям закреплены муниципалитеты, в которых будут проведены мероприятия.
Так, В 2019 году для замещающих семей проведено 1512 занятий в «Клубах замещающих семей», в том числе в 29 муниципалитетах Ростовской области проведено 75 выездных мероприятий, 282 групповых занятия для 580 замещающих семей.
Выездные мероприятия для замещающих семей в Ростовской области проводятся с 2008 года. Однако именно в 2019 году это направление приобрело комплексный и широкомасштабный характер. Каждое выездное мероприятие включает и групповую, и индивидуальную формы работы.
Мероприятия по сопровождению замещающих семей и граждан, выразивших желание воспитывать детей, оставшихся без попечения родителей, реализуются в рамках «Десятилетия детства», регионального проекта «Поддержка семей, имеющих детей», концепции государственной семейной политики в Российской Федерации.
В целях развития системы сопровождения замещающих семей в 2019 году минобразованием Ростовской области приняты следующие меры:
- разработан и утвержден Порядок проведения организациями, подведомственными минобразованию Ростовской области, сопровождения замещающих семей;
- созданы Ресурсные центры по организации сопровождения замещающих семей на базе Донецкого центра помощи детям и организации подготовки граждан на базе Шахтинского центра помощи детям № 3;
- проведен анализ программ подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, разработан план-задание проверки органами опеки и попечительства деятельности организаций, которым переданы полномочия по подготовке.
В 2020 году анализ деятельности по сопровождению замещающих семей и подготовке граждан минобразованием Ростовской области будет продолжен.