В последнее время депутаты активно взялись за социальную сферу: словосочетания «детские выплаты» и «пособия по временной нетрудоспособности» то и дело звучат на пленарных заседаниях законотворцев. Это дает повод надеяться, что с нового года кое-что в социальной сфере действительно улучшится. А вот что именно, это мы решили выяснить у главных защитников молодых мам – в Фонде социального страхования РФ. На наши вопросы ответила Орлова Галина Алексеевна, заместитель руководителя департамента правового обеспечения ФСС России.
– Галина Алексеевна, насколько я знаю, в эту сессию в Госдуму внесено три очень важных законопроекта: один о бюджете Фонда социального страхования РФ, а два других так или иначе направлены на улучшение положения граждан и на изменения в назначении и выплате пособий. С какого начнем?
– Давайте начнем с того, который затрагивает интересы всех работников. Законопроект носит название «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». И когда журнал выйдет в печать, он, наверное, уже будет рассмотрен Государственной думой во втором чтении.
Дело в том, что мы до сих пор в вопросах назначения и выплаты пособий руководствуемся нормативно-правовыми актами бывшего Союза ССР, которые, конечно, устарели и требуют замены. Я бы выделила в законопроекте три главных момента.
Во-первых, размер пособия будет зависеть не от непрерывного трудового стажа, а от страхового. Сейчас все еще действует Положение № 13-6 «О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию», утвержденное президиумом ВЦСПС еще в 1984 году. Там прописано: пособие в размере 100 процентов заработка выдается работникам, имеющим более 8 лет непрерывного трудового стажа, ну и в некоторых других случаях.
– И чем же нехорош расчет по-советски?
Человек отработал 9 лет, потом по каким-то причинам уволился, не работал год или более. Все, стаж прервался, вновь выйдя на работу и заболев, он получит пособие лишь в размере 60 процентов своего заработка. Это неправильно, поэтому для вычисления подсчета предполагается использовать не непрерывный стаж, а суммарный. Тогда наличие перерывов не повлияет на размер пособия. Надо сказать, что по данному вопросу имеется и определение Конституционного суда РФ от 2 марта 2006 г. № 16-О.
– Да, это положительная поправка. А два других момента такие же позитивные?
– Второй момент – само пособие будет исчисляться в календарных днях. Дело в том, что сейчас размер пособия рассчитывается как по рабочим дням, так и по календарным – при суммированном учете рабочего времени. Разработчиками законопроекта предлагается упростить систему расчета, чтобы не было путаницы – когда по рабочим дням, а когда по календарным, и одновременно улучшить положение работающего.
И третья поправка. Со следующего года наконец-то будет реализована норма Трудового кодекса Российской Федерации: пособие будет выплачиваться не только по основному месту работы, но и по месту работы на условиях внешнего совместительства. Пусть даже там работа на полставки. Более того, максимальный размер пособия будет законодательно ограничен по каждому месту работы отдельно. Таким образом, человек с хорошей зарплатой сможет получать два максимально возможных пособия, на сегодняшний день это было бы 30 000 рублей в месяц.
Кроме того, в этом законопроекте переделаны нормы уже существующие, но ущемляющие интересы работника.
– Например?
– Взять то же увольнение. В настоящий момент сказано: если в течение месяца после увольнения человек заболел, то пособие будет выплачено лишь при определенных условиях, одно из которых – увольнение произошло по «уважительной причине». В законопроекте предусмотрено убрать это странное понятие «уважительная причина», чтобы просто так не лишать людей права на выплату.
Существует и другая норма, которую мы хотели бы уточнить. Допустим, ребенок до 7 лет ходит в детский садик, но там объявлен карантин, и мама вынуждена остаться с ним дома. Ей полагается листок нетрудоспособности. Однако листок-то выдают, а вот пособие не выплачивается! Мы решили дойти до конца, то есть определили право на подобное пособие в статье законопроекта, где обозначены все случаи временной нетрудоспособности, при которых выдается пособие.
В целом многие новшества данного законопроекта так или иначе направлены на решение проблем, которые известны нам из практики, в том числе из писем, которые поступают в наш фонд. Они показывают, что людям непонятно и на чем нужно остановиться отдельно.
– Наши читатели часто спрашивают о порядке учета премий при расчете среднего заработка. Некоторые считают, что порядок, прописанный в постановлении Правительства РФ № 213, устарел, нужно вводить новую норму...
– Не знаю, разговоры об этом ведутся, но никакие действия в этом направлении нам пока неизвестны. Вообще-то этот документ готовили для работодателей – для расчета отпускных, командировочных. То есть для расчета среднего заработка в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, а не для Фонда социального страхования. Однако с 2004 года данное постановление применяется и при расчете пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Но для этого оно не совсем подходит, поскольку не учитывает некоторые особенности исчисления пособия. И как раз система учета премий вызывает слишком уж много вопросов.
Поэтому законопроект об обеспечении пособиями предполагает свой порядок, свои особенности расчета среднего заработка, независимые от постановления № 213.
– А еще о каких проблемах сообщают работники?
– Постоянно спрашивают о травмах, полученных в состоянии алкогольного опьянения. Увы, алкоголь – это не только порок общества, но и проблема с точки зрения выплаты пособия. Существует и действует норма, принятая все в том же Положении далекого 1984 года: там прямо прописано, что пособие не выдается лицам, несчастный случай с которыми произошел вследствие алкогольного опьянения.
Но мы считаем, что всегда нужно исходить из ситуации. Если вдуматься: ну, возвращается человек со свадьбы, случилось ДТП, причем сам пострадавший не был за рулем – разве это повод лишать его всяких выплат? Врачи по действующему положению обязаны в листке нетрудоспособности писать, что лицо находилось в нетрезвом состоянии.
В новом законопроекте наконец-то прописано, что в этом случае пособие будет снижено, но оно все равно будет.
– Помимо спиртного, что еще вызывает непонимание у работодателей и работников?
– Часто возникают проблемы с получением единовременного пособия при рождении ребенка. Родителям в ЗАГСе вместе со свидетельством о рождении дают справку установленной формы и объясняют, что бумагу нужно отдать работодателю, либо по месту учебы, или в органы социальной защиты. А родители благополучно откладывают справку и забывают о ней до лучших времен. А спохватиться могут, когда полгода уже прошло – это срок, в течение которого работник вправе обращаться за пособием. И ни работодатель, ни соцзащита деньги выдать уже не могут. Обратите внимание: законодательно эта норма остается и будет действовать и в следующем году. Поэтому обращаюсь ко всем мамочкам и папочкам: не забывайте получить пособие. Это 8000 рублей как-никак.
– Ну а теперь можно перейти и ко второму закону, как раз также направленному на поддержку мамочек и папочек. С 2007 года ожидается увеличение ежемесячного пособия по уходу за ребенком?
– Да, и данный законопроект уже принят Госдумой в третьем чтении. На сегодняшний день «детское» пособие составляет 700 рублей – это просто смешные деньги. После нового года работающая (но, разумеется, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. – Прим. корр.) мама или папа будут получать 40 процентов от среднего заработка, но не менее 1500 рублей на первого ребенка и 3000 рублей на второго и каждого последующего. Правда, установлен и «потолок»: пособие не должно превышать 6000 рублей на одного ребенка.
Кроме того, в законопроекте есть новшество: неработающим родителям также теперь полагается пособие – в размере 1500 рублей на первого и 3000 рублей на следующих детей, то есть минимум от того, что могут получить работающие.
– Такая ситуация: мама сидит дома, а папа работает и получает хорошие деньги. Никак нельзя получить в этом случае не 1500 рублей, а 40 процентов от папиного заработка?
– Можно. Но только в том случае, если папа, вместо того чтобы зарабатывать деньги и дальше, уйдет в отпуск по уходу за ребенком. Пособие будет полагаться только тому лицу – маме, папе, любому другому члену семьи, опекуну, – кто берет отпуск по уходу за ребенком. Если мы говорим с вами о застрахованных лицах.
– Вот интересно: если рождается двойня или тройня, то родителю полагается по-прежнему 40 процентов заработка или уже больше?
– Для двойняшек это вдвое больше – 80 процентов, а для тройняшек все 100 процентов. Но в то же время выплата не может быть менее суммированного минимального размера. Например, родилась тройня. На первого ребенка придется не менее 1500 рублей, на второго и третьего не менее 3000 рублей, то есть в сумме не менее 7500 рублей на всех.
– И наконец, последний вопрос – по третьему законопроекту, то есть по бюджету фонда. Позволяет ли он в 2007 году увеличить максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам?
– Точно известно, что увеличение будет, но не очень-то большое. Когда выйдет это интервью, законопроект о бюджете фонда на 2007 год как раз пройдет второе чтение в Госдуме (перед вторым чтением фигурировала цифра 16 125 руб. – Прим. корр.). Окончательную сумму, к сожалению, пока назвать не могу
Источник: www.glavbukh.ru, 24.11.2006
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
26 Июля 2024
С июня по август состоялось восемь онлайн-встреч приёмных родителей и кандидатов в приёмные родители с экспертами проекта «От обители– к родителям» в области защиты прав детей и сопровождения замещающих семей, православными священниками, православными психологами, работающими на основе православного вероучения
28 Июня 2024
27-28 июня Центром развития социальных проектов была организована Всероссийская онлайн конференции для специалистов системы профилактики «Ребенок дома» при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации, аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка