В Челябинской области с каждым годом все больше семей задумываются над тем, чтобы взять на воспитание детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Однако мало кто из них принимает твердое решение взять на воспитание ребенка. О том, какие сложности возникают у потенциальных родителей, желающих взять ребенка из детдома или дома ребенка, чем помогают южноуральские власти, с какими проблемами сталкиваются работники органов опеки, потенциальные родители и дети-сироты, обсудили участники круглого стола «Усыновление в Челябинской области: как найти семью каждому ребенку», организованного сайтом 74.ru.
Детский дом, несмотря на заботливых воспитателей и налаженный быт, не лучшее место для ребенка, которому необходимы домашний уют, тепло, ласка и любовь родителей. Каждый воспитанник детдома мечтает, что его когда-нибудь заберет мама и они уже никогда не расстанутся. Но не все взрослые готовы осуществить детские мечты. Не каждая семья задумывается над возможностью взять ребенка на воспитание, кто-то не просто негативно относится к самой идее воспитывать приемного ребенка, но и в открытую осуждает такие семьи, считая их неблагополучными. В обществе существуют различные взгляды на усыновление, сложившиеся порой из-за стереотипов, укоренявшихся в сознании людей многие века. Изменить отношение к воспитанию в семье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возможно только постоянно обсуждая эту проблему, рассказывая об опыте замещающих семей, помощи государства и самих детях, находящихся сегодня в госучреждениях.
По словам министра социальных отношений Челябинской области Ирины Гехт, важно межведомственное взаимодействие и участие всех сторон общества в судьбе каждого ребенка, потому что государство не всегда может заполнить все ниши этого процесса. «В этом году 64% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в замещающих семьях, 5650 детей находятся под надзором в образовательных, медицинских организациях, а также в центрах реабилитации, – рассказывает Ирина Альфредовна. – Стоит отметить, что за последние четыре года на 50% сократилось число выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без родителей. В России этот показатель на уровне 45%».
Министр уточнила, что за девять месяцев этого года (с учетом возвратов) 2849 детей были устроены в семьи. Это почти 40% ребят, находящихся в региональном банке данных. Наблюдается динамика снижения иностранного усыновления – оно составляет менее 30% от общего числа. Сегодня в Челябинской области порядка девяти тысяч приемных семей, где воспитывается около 10 тысяч детей. Ежегодно таких семей становится больше на 10%. «Тенденция связана с увеличением финансовой помощи до пяти тысяч рублей. Каждый год эта сумма будет расти», – отмечает Ирина Альфредовна.
По мнению вице-спикера Заксобрания Челябинской области, председателя комитета посоциальной, молодежной политике и спорту Александра Журавлева, не все семьи могут обеспечить достойное воспитание приемных детей, иногда ребенку лучше в госучреждении. «Для нас главное, чтобы семья заменила государственную опеку, которая не хуже, а во многих ситуациях лучше, чем жизнь в семье, – считает вице-спикер ЗСО. – Ребенок всегда индивидуален, и любая семья, которая желает взять его, должна делать это осознанно. В регионе действует закон о мерах социальной поддержки детей-сирот и приемных семей. Материальная составляющая является одной из самых важных. Но не надо превращать это в бизнес, когда человек начинает хватать детей, потому что за ним тянется цепь материальных благ».
Уполномоченный по правам ребенка в Челябинской области Маргарита Павловасчитает, что желание иметь материальную государственную поддержку не говорит о проявлении какой-то корысти, а иллюстрирует ответственное отношение к принятию решения о воспитании ребенка. «Потенциальным родителям, которые в этом решении еще не укрепились, хотелось бы иметь какое-то подспорье, – говорит детский омбудсмен. – Нужно не корысть в этом усматривать, а подходить к вопросу с точки зрения ответственности. У нас существуют школы приемных родителей, которые обязаны исследовать психологическую готовность людей к созданию семьи».
Одна из участниц круглого стола Марина Старцева полгода назад взяла под опеку пятилетнюю Анастасию. Марина общается с другими приемными семьями, но отмечает, что на самом деле их не так уж и много. «Сначала мы остановились на опеке с последующим усыновлением, – рассказывает Марина Старцева. – Но усыновление пока не рассматриваем, потому что остается финансовый вопрос. Изначально мы не думали о помощи, но она пригодилась, так как мы потратились на лечение бесплодия, на ЭКО. Я не считаю помощь государства лишней».
Директор социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в Златоусте Оксана Савинауточняет, что усыновление происходит через суд. «После суда ребенок во всех правах приравнивается к кровному, – говорит Оксана Савина. – Под опеку ребенка берут, как правило, родственники, и это чаще всего касается маленьких детей. Ребята старше 10 лет, как показывает статистика, уходят в приемную семью».
Начальник отдела опеки и попечительства министерства социальных отношенийЧелябинской области Ирина Буторина уточняет, что на протяжении нескольких лет основной формой остается опека и попечительство, потому что большинство детей – это все-таки социальные сироты, у которых есть родственники. «Лучше всего, чтобы ребенка забрали родные, потому что он с ними общался, у него установлен психологический контакт, – говорит Ирина Буторина. – За этот год практически одна тысяча детей ушла под опеку, из них 70% (около 700 детей) попали в семьи родственников. В любом случае приоритет для тех ребят, которые остались, – решить вопрос об усыновлении. По Семейному кодексу усыновление является приоритетной формой устройства».
Главный врач дома ребенка №3 Челябинска Наталья Горло добавляет: 80% семей в России стараются взять детей в возрасте до года. «И это не только желание взять маленького ребенка, но еще и научный подход: до шести месяцев возможно физиологическое усыновление, когда характер ребенка формируется в зависимости от традиций семьи. В последние два года ситуация изменилась – в роддомах практически нет отказных детей. Психологи работают, но матери все равно отдают малышей, как правило, на временное содержание. Только 30% из них забирают своих детей из госучреждений. Но мы теряем драгоценное время: чтобы вырастить не просто человека, а личность, нам нужно было дать ему семью до года. Отметим, что только 10% воспитанников детских домов социально адаптированы, 80% в конечном счете ждет тюрьма, алкоголизм и суицид. Нужна определенная политика».
У директора по социальным проектам 74.ru Натальи Кузнецовой иное мнение. «Не нужно замыкаться на усыновление маленьких детей, – считает она. – Надо повышать лояльность к институту приемных родителей. Чтобы брали в семьи и детей постарше. А потом помогать этим семьям привыкать друг к другу, адаптироваться. Надо развивать систему поддержки таких семей. У детей 10-14 лет должны быть такие же шансы попасть в семью, как и у малышей».
Тем временем на решение родителей взять ребенка в семью оказывают влияние многочисленные мифы, родившиеся еще в советский период. Маргарита Павлова подчеркивает, что стереотипы зачастую являются основными препятствиями на пути к усыновлению детей. «В нашем сознании укоренилось, что долгое время решать проблему с устройством в семью было сложно исключительно на уровне органов опеки, – отмечает Маргарита Павлова. – В советское время вопрос с сиротами решался просто – с глаз долой, из сердца вон. Детские дома были закрытыми учреждениями, этих ребят никто не видел, у них были специализированные школы, поэтому создавалось ощущение, что их нет. Следующий миф – главное сироту хорошо обеспечить. Неумелая благотворительность, когда детей просто заваливают подарками, укрепляет ощущение, что им все должны. Опять же формируется ощущение потребительского отношения к жизни, но чувство защищенности может дать только семья».
По словам Маргариты Павловой, коллективное воспитание приводит к тому, что у ребенка нет опыта семейной жизни: он не видит, как это происходит и не умеет создавать семью. Другой важный момент – нет планирования собственной деятельности. За детей все решено в том учреждении, где они находятся. Они вырастают с сознанием того, что не могут отвечать за собственную жизнь.
«Дети-сироты – это собственность государства, их перемещают, изымают, но никто не вникает в их интересы или ситуацию, в которой оказался ребенок, – говорит детский омбудсмен. – Опять же у ребенка формируется ощущение, что от него ничего не зависит. Следующий миф – что желающих взять ребят из детдома немного. На самом деле бездетных семей гораздо больше в нашем государстве, еще больше таких, где только один ребенок и они в принципе могут брать детей на воспитание».
Однако приемные родители признаются, что препятствия возникают уже после того, как они твердо решили взять ребенка. По словам Оксаны Савиной, в Златоусте действует пошаговая программа подготовки родителей. «На первой ступени мы просто готовим родителей к принятию ребенка, – говорит она. – На этом этапе они проходят психологическое тестирование, тренинги, диагностику. Затем составляется заключение об уровне актуальной готовности человека быть приемным родителем или опекуном. С этим заключением человек идет в органы опеки. Специалисты отслеживают, насколько ребенок готов войти в эту семью и насколько семья готова именно к этому ребенку. Даже после того, как ребенок уходит, мы не бросаем семью. Если в первый год, когда было открыто наше отделение, мы работали только по заявкам, то в этом году продумали меры на предупреждение некоторых ситуаций. Разработали ряд тренингов, практических занятий, на которые приглашаем замещающих родителей. Это срабатывает. У нас хорошо налажено взаимодействие с социальными педагогами в школах. Они направляют к нам людей заранее, пока семейные сложности не переросли в проблему».
Не всегда потенциальным родителям просто дается процедура выбора ребенка, сбор многочисленных справок и другие, казалось бы, приятные хлопоты. Участница круглого стола Елена Данилкина сейчас пытается оформить гостевой режим. «Такое решение назрело два года назад по объективным причинам. В июне этого года я получила разрешение на приемную семью, – рассказывает Елена Владимировна. – Через мои руки прошло очень много анкет детей. Предоставление анкет – это хороший способ, но информация, которая хранится в региональном банке данных, не соответствует действительности: фотографии детей старые, на них ребенку, например, два года, а на деле – уже пять. Затем информация о ребенке изменяется на уровне опеки, расширяется и дополняется на уровне детского дома. Много нюансов. Когда я доходила до детского дома все кандидаты автоматически отпадали».
По мнению Маргариты Павловой, банк данных имеет большое значение, его наличие избавляет ребенка от психологических травм – ведь его бесконечно смотрят, как товар на рынке.
Сегодня региональный банк данных не является единственным источником информации. В рамках круглого стола состоялась презентация проекта сайта 74.ru «Хочу к маме». Стоит отметить, что с момента запуска рубрики вышло 12 материалов, в которых мы рассказали о 84 ребятах, находящихся в домах ребенка и детдомах. За время работы семью нашли девять участников проекта, публикации просмотрели 230 тысяч пользователей, свои комментарии оставили более 1,5 тысячи читателей. «Мы запустили онлайн-консультациюопеки и психолога, – рассказывает Наталья Кузнецова. – Читатели активно интересуются различными аспектами приема ребенка в семью. В планах сайта создание видеожурнала. Так же мы будем активно пополнять наш фотобанк, постараемся за год увеличить количество анкет минимум в десять раз».
Круглый стол стал первым шагом к формированию здорового отношения общества к теме усыновления, приемных семей, опекунства, гостевого режима. Редакция сайта Chelyabinsk.ru планирует регулярно обновлять рубрики «Семейный совет» и «Школа приемных родителей», чтобы у наших читателей было максимум информации по этому важнейшему вопросу.
Источник Челябинск.ру
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
26 Июля 2024
С июня по август состоялось восемь онлайн-встреч приёмных родителей и кандидатов в приёмные родители с экспертами проекта «От обители– к родителям» в области защиты прав детей и сопровождения замещающих семей, православными священниками, православными психологами, работающими на основе православного вероучения
28 Июня 2024
27-28 июня Центром развития социальных проектов была организована Всероссийская онлайн конференции для специалистов системы профилактики «Ребенок дома» при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации, аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка