Президент фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская.
С 1 сентября вступило в силу постановление правительства, полностью изменяющее формат работы всей сиротской системы в стране. Теперь основной задачей организаций для детей-сирот становится не принятие ребенка на проживание, а работа над устройством его в семью. Официально заявлено, что государство лишь временно берет на себя заботу, пока не будут найдены родители. Находиться же дети должны в помещениях квартирного типа и группах численностью не более восьми человек. О том, почему данное постановление является революционным и почему Россия еще не готова немедленно воплотить его в жизнь, «НИ» поговорили с участником разработки документа, президентом фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Еленой АЛЬШАНСКОЙ.
- Насколько вступившее в силу постановление является важным для сиротской системы в нашей стране?
- Подобных изменений в сиротской системе не было в жизни современной России со времен распада СССР. Раньше у нас все сиротские учреждения подчинялись разным ведомствам: и Минздраву, и Минобрнауки, и Минтруду. Соответственно была разобщенность, поскольку у каждого учреждения имелись свои внутренние документы. Теперь не важно, к кому эти учреждения относятся. Они все подчиняются единому постановлению, работают в едином поле с едиными задачами.
- Какое изменение является основным?
- Изменение цели существования сиротских учреждений. Один из первых пунктов постановления говорит о том, что это места, куда ребенок устраивается временно до его передачи в семью. Причем не обязательно в новую. В нашем сознании есть очень странная картина мира, что ребенок в учреждении устраивается только в новую семью и никогда не возвращается домой. Первым шагом должно быть возвращение ребенка в его собственную семью, а если это невозможно, тогда уже в новую. Но его пребывание в учреждении всегда должно быть временной мерой.
- Какие еще положения вы считаете важными?
- В постановлении указано, как должно быть устроено место, временно принимающее попавшего в беду ребенка. Ребята должны жить в помещениях квартирного типа. Жизнь детей должна быть максимально приближена к семейной: с постоянным воспитателем, с разным возрастным составом ребят, с учетом мнений ребенка о том, как строится досуг и его личное пространство.
- Почему детям так важно жить в группах семейного типа?
- Ребенок, вырванный из семьи, теряет не только маму, но и привычное окружение, попадает в новую среду. Там он начинает учиться, как устроен мир. От этого зависит и то, как он будет выстраивать свою жизнь после. Тяжело учиться коммуникации с людьми, которые постоянно меняются. Поэтому ему так важны именно близкие отношения со взрослым. Нужно создать близкие к семье условия. Ему важно ходить в школу, как все дети, а вечером за ужином делиться, как прошел день. Пока же получается, что ребенок выходит в мир, который устроен иначе, чем коллектив в его детском доме.
- Постановление было принято год назад. Известно ли вам, сколько в России детских домов уже соответствует положениям документа?
- На момент принятия постановления таких учреждений было крайне немного. Правда, хотя бы одно в каждом регионе было. На самом деле даже вступление документа в силу не означает, что все закончено. Процесс только начался. К нам регулярно обращаются учреждения, которые просят совет: как им работать по-новому. Значит, задачу сверху многие получили. В каких-то регионах к ней отнеслись серьезно, а где-то - формально. Мы будем видеть очень разные картинки по стране.
- А готовы ли в целом детские дома меняться?
- Все - нет. Морально готово уже большинство. Не один год, пока разрабатывалось постановление, учреждениям сообщалось, что будут перемены. Готовы ли они с точки зрения организационной и материальной? Большинство, наверное, нет. Такое серьезное переустройство всего - и штатного расписания, и помещений, и жизни - требует серьезных вложений. Мы, к сожалению, одновременно вошли с принятием постановления в финансовый кризис. Поэтому даже в тех регионах, где пытаются реализовать постановление, делают это минимальными ресурсами и силами. Я думаю, что большинство регионов попросят больший срок для реализации положений документа.
- Раньше также часто говорилось, что сотрудники детских домов не хотят устраивать детей, боясь закрыться и потерять работу. Насколько это может помешать сейчас?
- По моей субъективной оценке, у нас в сиротской системе работают разные люди. Даже модель групп семейного типа внедрялась одними директорами еще с 1990-х годов и не принималась другими. Однако с каждым годом становится все больше людей, понимающих, как работать в интересах ребенка. Да и реорганизация должна проводиться грамотно. Люди должны понимать: их рабочие места сохраняются. В постановлении сказано, что детский дом может оказывать дополнительные услуги: профилактика социального сиротства, работа с кровными и приемными семьями, постинтернатное сопровождение. Так можно сохранить рабочие места, обучив людей.
- А насколько сейчас специалисты обучены и готовы претворять изменения в жизнь?
- Очень мало учреждений знают, как нужно работать с ребенком, выстраивать с ним коммуникацию не с точки зрения «помыл, одел, покормил, ушел домой с работы». Программы обучения есть в Красноярске, Новосибирске, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде. Мы и в Москве сейчас такое обучение для сотрудников введем. Однако это пока единичные случаи.
- Насколько «закон Димы Яковлева» и поднявшийся вокруг него шум помогли принятию данного постановления?
- Процесс подготовки изменений шел и раньше. На мой взгляд, тем не менее процесс был ускорен как минимум на год. Тема сиротства оказалась в нашей стране под внимательным международным наблюдением. А в те года нам было особо нечем гордиться. Теперь же есть шанс, что все изменится у лучшему.
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
26 Июля 2024
С июня по август состоялось восемь онлайн-встреч приёмных родителей и кандидатов в приёмные родители с экспертами проекта «От обители– к родителям» в области защиты прав детей и сопровождения замещающих семей, православными священниками, православными психологами, работающими на основе православного вероучения
28 Июня 2024
27-28 июня Центром развития социальных проектов была организована Всероссийская онлайн конференции для специалистов системы профилактики «Ребенок дома» при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации, аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка
