Сейчас из 17 тысяч детей-сирот в крае только 770 находятся в детдомах, а остальные либо живут в приемных семьях, либо находятся под опекой. Значительно меньше стало за последние годы и самих детских домов - вместо 53-х в 2005 году сейчас их осталось лишь 11.
Удвоили выплаты
Заксобрание уже приняло в первом чтении изменения в закон N 683-ПК "Об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Пермском крае", предусматривающие увеличение выплат приемным родителям. Сегодня они ежемесячно получают на каждого ребенка 2,5 тысячи рублей.
- Такая небольшая сумма выплат приемным семьям установлена только в двух регионах: в Пермском крае и в дотационной республике Марий Эл, - объяснил заместитель председателя ЗС Сергей Митрофанов, инициировавший поправку. - Во всех остальных субъектах РФ эта сумма намного выше.
С 2013 года приемные семьи будут получать за каждого приемного ребенка уже по пять тысяч рублей. Эта сумма будет увеличена еще в два раза, если семья воспитывает ребенка-инвалида. Если в семью приняли ребенка в возрасте до трех лет, сумма выплат увеличится на 50 процентов, что ранее не предусматривалось. На эти цели в бюджете края на 2013-2014 годы выделено 790 миллионов рублей. Кроме того, в начале следующего года в Прикамье будет создан краевой межведомственный центр помощи детям. Сейчас чиновники разрабатывают регламент этого учреждения и создают нормативную базу, устанавливающую правовой статус детей разных категорий - сирот, инвалидов и детей, находящихся в социально-опасном положении.
Забыли о прошлом
Наталья Ермолаева трудится в полиции на должности кинолога. До этого она работала в службе по делам несовершеннолетних.
- Мне часто приходилось посещать неблагополучные семьи родителей-алкоголиков, где дети запущенные, грязные, вшивые. Мне их было очень жалко, - говорит Наталья.
В 2007 году Ермолаева по делам заехала в один из пермских детдомов. Там к ней подошла двухлетняя девочка - залезла на колени, положила свою ладошку на ладонь Натальи и назвала ее мамой. Внутри женщины, как она сама вспоминает, что-то екнуло. Она стала навещать девочку, а потом и вовсе решила забрать ее. В службе опеки возражений не имели. Через два года Наталья взяла из детдома еще одну девочку - трехлетнюю Алену.
Девочки называют Наталью мамой и живут очень дружно. Компанию им составляют веселый лабрадор Джерри и две кошки. И Галя, и Алена очень любят бывать у Натальи на работе, в зональном центре кинологического собаководства, играть с собаками.
- Мы гуляем в лесу, а девочки, глядя на меня и других сотрудников, пытаются дрессировать собак, - улыбается Наталья Ермолаева. - У Гали был диагностирован туберкулез, у Алены в свое время врачи зафиксировали задержку в развитии, но сейчас все это в прошлом.
В питомнике дети неразлучны со своей приемной мамой и ее служебными собаками - немецкой овчаркой Кситой, спаниелем Зайкой и лабрадором. На вопрос, кем они хотят стать, когда вырастут, девочки дружно отвечают: "Кинологами!"
В новый дом
Существуют три формы воспитания детей-сирот в семьях. Первая - усыновление: по решению суда в присутствии представителей службы опеки и прокуратуры ребенок получает фамилию новых родителей и становится полноправным членом семьи. Родителям, усыновившим ребенка, выплачивается единовременное пособие - 100 тысяч рублей. Чаще всего усыновляются дети до семи лет, поэтому деньги почти всегда тратятся на покупку коляски и прочие необходимые вещи. Тайна усыновления охраняется законом. Ежегодно в Прикамье новые семьи обретают сотни детей. В прошлом году было усыновлено 608 малышей.
Вторая форма - размещение ребенка в приемной семье. Желающие взять малыша "под свое крыло" проходят необходимое обучение и получают удостоверение приемных родителей. При этом органы опеки проверяют уровень благосостояния семьи и наличие жилплощади у приемного ребенка. Жилищные нормативы отличаются в разных районах края. Так, в Кунгуре, например, для приемного ребенка требуется площадь не менее 10 квадратных метров, а в Лысьве -12. Кстати, в Кунгурском районе в 112 приемных семьях живут 248 детей, из них 74 ребенка - в райцентре, а 174 - в сельских семьях. Всего же в приемных семьях в регионе - более пяти тысяч ребят.
Третья форма - опекунство. Больше всего сирот (более 12 тысяч) передано под опеку ближайших родственников - бабушек, дедушек и других.
Подвел характер
Но не всегда детям удается обрести новую семью. Бывает, что по разным причинам они возвращаются в детские дома или переходят в другие приемные семьи.
- Могут серьезно заболеть приемные родители, - говорит Елена Шаравьева, начальник отдела опеки и попечительства ТУ минсоцразвития Пермского края по Кунгуру и Кунгурскому району. - Или они переезжают в другой регион. Может быть так, что дети переводятся в кадетский класс. Так из Кунгура в Пермь уехали три мальчика.
Бывают и другие причины для ухода детей из приемных семей: например, родители не справляются с больными малышами, унаследовавшими целый набор болячек от своих асоциальных родителей. Иногда приемные семьи распадаются. Например, в селе Пакча Чердынского района несколько лет назад появилась одна из первых в Прикамье приемных семей, в которой родители воспитывали двух собственных и шесть приемных детей. Власти выделили им большой дом, помогли купить микроавтобус, создать большое крепкое хозяйство. Но муж решил развестись с женой, и семья распалась. Приемных детей служба опеки передала в другую семью.
Бывает, что дети, изъятые из родных семей, возвращаются обратно. Многие из ранее злоупотреблявших алкоголем отцов и матерей усилиями социальных служб начинают вести нормальный образ жизни. И тогда они получают право на воспитание своих детей. В 2011 году было 1423 таких случая.
Чипсы на обед
Сотрудники пермской службы опеки занимаются не только оформлением документов и перепиской с другими социальными учреждениями, но и выявлением безнадзорных детей. Обычно о маленьких беспризорниках им сообщают из полиции, которая подбирает ребят на улицах. Но иногда известие об одиноком, болтающемся без дела ребенке поступает от прохожих, соседей асоциальных семей. Например, в Соликамском районе из неблагополучной семьи был изъят семимесячный мальчик, родители которого интересовались только спиртным. Ребенка изредка кормили чипсами или солеными огурцами.
Минувшей зимой в этом же районе соседи сообщили в полицию о том, что в нетопленом доме живет пятилетний мальчик, мать которого где-то загуляла. Ребенок, пытаясь согреться, прижимался к остывшей печке. В таких случаях служба опеки сначала пытается восстановить семью: чиновники устанавливают, способны ли родители воспитывать ребенка, помогают им получить нужные документы, трудоустроиться. Если сделать это не удается, и у родителей нет желания заниматься своими детьми, сотрудники органов опеки готовят документы на лишение родительских прав, а ребенок направляется либо в детский дом, либо в приемную семью.
- Главная наша задача - реализация права ребенка на семью, - говорит Татьяна Кель, начальник отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними министерства социального развития Пермского края. - При этом принимаются меры как по сохранению родной семьи и возврату ребенка к родителям, так и по устройству его в замещающую семью.
Виктор Басаргин, губернатор Пермского края:
- Надо эффективно помогать именно тем семьям, которые нуждаются в помощи. Это поможет избежать социального иждивенчества. Сейчас господдержка ориентирована на доведение уровня доходов асоциальных семей до минимального прожиточного уровня, но не мотивирует родителей к благополучию, и тем более не предупреждает попадание новых семей в трудную жизненную ситуацию. В то же время обычным семьям не предоставляется психологическая и правовая помощь, которая может быть эффективна на ранней стадии кризиса. Мы решили, что надо переходить к универсальной формуле, которая не выделяла бы отдельные категории семей. Таким инструментом может стать социальный контракт, который мотивировал бы семью выйти из категории малоимущих.
Каковы требования к усыновителям?
1. Взять ребенка в семью непросто. Желающие усыновить малыша или воспитывать ребенка в своей семье проходят тщательную проверку в органах опеки. Для усыновления необходимо предоставить автобиографию, справку о зарплате или декларацию о доходах, документы о праве на жилье, справку из полиции об отсутствии судимости, медицинское заключение о состоянии здоровья и справку о соответствии жилья санитарным и техническим нормам.
2. Приемные родители должны пройти обучение в специальных центрах, иметь документы, подтверждающие наличие жилья, соответствующего всем санитарным требованиям, не быть судимыми, а также иметь хорошее здоровье. На каждого приемного ребенка выплачивается пособие.
3. Опекуны, а обычно это ближайшие родственники детей, оставшихся без родителей, должны представить в службу опеки все те же документы, что и приемные родители. Только обучение им проходить не надо.
Кому будет отказано в усыновлении ребенка
• Лицам, лишенным родительских прав,
• бывшим усыновителям, если усыновление отменено судом по их вине,
• тем, кто по состоянию здоровья не может воспитывать детей,
• лицам, не имеющим дохода для воспитания ребенка,
• лицам, не имеющим постоянного места жительства,
• ранее судимым гражданам,
• лицам, чье жилье не соответствует санитарным нормам.
По вопросам усыновления и создания приемной семьи обращаться в министерство социального развития Пермского края: Пермь, улица Ленина, 51 телефон (342) 217-77-40. Сайт «Усыновление детей в Пермском крае» www.usinovitedetei.ru
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
26 Июля 2024
С июня по август состоялось восемь онлайн-встреч приёмных родителей и кандидатов в приёмные родители с экспертами проекта «От обители– к родителям» в области защиты прав детей и сопровождения замещающих семей, православными священниками, православными психологами, работающими на основе православного вероучения
28 Июня 2024
27-28 июня Центром развития социальных проектов была организована Всероссийская онлайн конференции для специалистов системы профилактики «Ребенок дома» при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации, аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка
