Борьба с бедностью в семье, безоговорочный учет мнения ребенка и подготовка специальных наставников, которые будут готовить выпускников детских домов к выходу во взрослую жизнь. Такие глобальные шаги запланированы Правительством РФ. В конце января Кабмин утвердил план мероприятий на 2021-2027 годы в рамках Десятилетия детства.
На совещании с вице-премьерами председатель Правительства Михаил Мишустин заверил, что всем вопросам, касающимся детей, будет уделяться особе внимание.
В новом плане, рассчитанном на семь лет, 129 мероприятий. Здоровье, безопасность, доступность образования, качество жизни, удобная инфраструктура, - список впечатляющий. Особое внимание, как подчеркнул премьер, будет уделяться детям, оставшимся без попечения родителей. По словам Михаила Мишустина, в ближайшие годы будет продолжаться поддержка родителей и опекунов.
Эксперты по защите прав детей отмечают, что в новом плане есть большой плюс. Многие мероприятия больше не рассматривают ребенка в отрыве от семьи. То есть, чтобы ребенку стало хорошо, нужно обеспечить благополучие всей семье. В идеале – кровной. Если не получается – приемной или, как она называется в документе, замещающей. Таким семьям и детям-сиротам в документе посвящен раздел «Защита детей, оставшихся без попечения родителей».
Семья Галина Владимировна, доктор психологических наук, профессор кафедры психологической антропологии МПГУ; член Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по проведению в Российской Федерации Десятилетия детства и руководитель рабочей группы «Ребенок и его право на семью» при Координационном совете; председатель Экспертного совета по специальному образованию при Комитете Государственной думы по образованию и науке; сопредседатель Экспертного совета Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей; член Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; член Экспертного совета Министерства просвещения Российской Федерации по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних; международный эксперт
- Самое главное – благополучие и безопасность ребенка, и прежде всего в его кровной семье, - говорит доктор психологических наук, член координационного совета при Правительстве РФ по проведению Десятилетия детства Галина Семья, - Поэтому многие мероприятия в плане неотделимы от мероприятий для семьи. Рассматривать ребенка вне семьи очень сложно, и это не наш менталитет.
Детям-сиротам и приемным семьям в плане посвящены 13 мероприятий. Но основной упор сделан на профилактику бедности и помощь семьям, которые уже оказались в сложной финансовой ситуации.
Еще одна новелла – обязательный учет мнения ребенка вне зависимости от его возраста. Эксперты объясняют: только так можно выявить уровень субъективного благополучия. Ощущает ли сам ребенок себя комфортно или он постоянно находится в стрессе? Как он сам воспринимает все, что для него сделано? Исследование на эту тему в течение трех лет проводил Московский психолого-педагогический университет. Ученые МППГУ по заказу Министерства просвещения изучили феномен субъективного благополучия детей в организациях для детей-сирот и приемных семьях. На сегодняшний день исследователи опросили около четырех тысяч ребят из детских домов. С помощью опросника из двухсот вопросов исследователи выясняли, как сами дети сами себя ощущают. В результате психологи выделили главные мишени – факторы, от которых зависит, чувствует ли себя сирота в обществе комфортно и таким же, как другие. Сегодня специалисты полностью уверены: многие мероприятия проводить нельзя, пока неизвестно мнение ребенка на их счет.
Еще один важнейший пункт в новом плане – наука. Именно наука, как объясняют эксперты, становится основным инструментом для реализации Десятилетия детства. Перед стартом каждого мероприятия должны проводиться научные исследования. Главным объектом для изучения станет портрет ребенка, детства и сиротства как такового.
- Как мы не знаем портрета современного ребенка вообще, также мы не знаем и портрет ребенка, оставшегося без попечения родителей. Они очень изменились по сравнению с тем, что было раньше. Поэтому в Десятилетии детства заложены исследования, причем в достаточно большом объеме, - подчеркивает Галина Семья.
Еще одна глобальная инновация касается принципов работы с детьми-сиротами и приемными семьями. Фактически такая работа будет построена по законам доказательной медицины. Как врач лечит больного только по отработанным протоколам и лекарствами с доказанной эффективностью, так же и специалисты социальной сферы начнут брать на вооружение не все имеющиеся в арсенале практики, а только лучшие. Те, что уже проявили себя на практике и доказали эффективность. Прежде чем тиражировать ту или иную методику работы с детьми, придется убедиться и доказать, что позитивные изменения с ребенком произошли именно благодаря этому алгоритму. А для этого понадобятся независимые исследования и научная верификация.
На более точечном уровне в плане заявлено реформирование органов опеки и попечительства. Но тут же документ уточняет: реформа коснется только объединения органов опеки и организаций для детей-сирот в одну ведомственную принадлежность. Эксперты считают, что этого недостаточно. Органы опеки перегружены. Они не справляются со многими обязанностями. С другой стороны, хромает имидж опеки. Так что специалисты надеются на более широкоформатную и глубокую реформу.
По-прежнему в фокусе остаются задачи обеспечения качественных условий для детей-сирот в детских домах и подготовка и повышение квалификации специалистов по защите прав ребенка. Проблема здесь заключается в том, что если детский дом считается образовательным учреждением, в его штатном расписании есть воспитатель. Если же учреждение приписано к системе соцзащиты, то профессии воспитателя в штате там просто нет. Решений проблемы эксперты видят два: либо разработка нового профессионального стандарта, либо, как записано в плане Десятилетия детства, разработка требований к компетенции специалистов организаций для детей-сирот и создание специальных образовательных модулей для их подготовки. Это позволит создать более комфортные условия для воспитанников.
- Сейчас стали развиваться программы так называемого сопровождаемого проживания, - объясняет Галина Семья, - В организациях для детей-сирот, де есть «сложные» дети с тяжелыми расстройствами здоровья, реализуются различные программы подготовки таких детей к самостоятельной жизни. Именно для них будет актуально сопровождаемое проживание, чтобы не пришлось идти в психоневрологический интернат.
Наконец, особую поддержку станут получать выпускники детских домов. Здесь запланирована весьма разноплановая работа. С одной стороны, будут прописаны компетенции, которыми вчерашний детдомовец должен обладать на момент выхода в самостоятельную жизнь. С другой стороны, запланирована разработка стандарта постинтернатного сопровождения выпускников, требования к программам подготовки к самостоятельной жизни и обеспечения их жильем. Здесь предполагается и автоматизированная система учета детей-сирот, и расширение форм обеспечения жилыми помещениями.
При этом, как подчеркивают эксперты, большинство мероприятий из нового плана можно претворить в жизнь только при активном участии НКО. Именно за общественными организациями остается отработка инновационных практик. И, главное, без НКО не быть волонтерству, уверена Галина Семья:
- Когда мы проводили исследование по субъективному благополучию, самый важный фактор, который меняет картинку благополучия ребенка в его глазах на положительную, - это появление наставника. Ребенок себя ощущает совсем по-другому. Он себя считает благополучным. Поэтому развитие института наставничества принципиально важно для детей-сирот. А это могут сделать только НКО. Ведь наставника нужно найти, обучить, подобрать для него пару и потом еще сопровождать. К тому же НКО играют важную роль в образовании. У сирот множество проблем с обучением в школе. Такой ребенок переживает постоянные стрессовые ситуации: бедность, или его оставили в раннем возрасте. Его мозг нацелен не на получение знаний, а на выживание. Он не вписывается в школу, для него она тоже стрессовая ситуация. Многие общественные организации реализуют проекты репетиторства. Поэтому в плане Десятилетия детства много внимания уделяется поддержке НКО.
Татьяна Антонова
Материалы подготовлены с использованием гранта Президента Российской Федерации, предоставленного Фондом президентских грантов
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
26 Июля 2024
С июня по август состоялось восемь онлайн-встреч приёмных родителей и кандидатов в приёмные родители с экспертами проекта «От обители– к родителям» в области защиты прав детей и сопровождения замещающих семей, православными священниками, православными психологами, работающими на основе православного вероучения
28 Июня 2024
27-28 июня Центром развития социальных проектов была организована Всероссийская онлайн конференции для специалистов системы профилактики «Ребенок дома» при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации, аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка