Депутаты Госдумы обратились к председателю правительства Михаилу Фрадкову с парламентским запросом, требуя создать россиянам условия для приоритетного усыновления детей-сирот, а также ужесточить контроль над международным усыновлением.
По данным МВД РФ, за 10 последних лет иностранные усыновители вывезли за рубеж более 45 тысяч детей-сирот. Много это или мало, если учесть, что в казенных детских учреждениях страны содержится около 760 тысяч сирот и цифра эта с годами не уменьшается. Что делать с брошенными детьми?
Депутаты считают, понятно, что россияне должны активнее усыновлять сирот. В 2003 году иностранцы взяли в семьи 8800 сирот - на 500 больше, чем “наши”, а в 2004 году - уже на 2 тысячи больше. В условиях демографического кризиса в стране такое положение дел не может не тревожить. Представитель МВД и вовсе заявил: массовый вывоз детей за границу создает угрозу потери генофонда.
- Разве нам самим не нужны дети? - рассуждает председатель Комитета Госдумы РФ по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова. - В России - 6,5 миллиона бесплодных женщин и 4,5 миллиона бесплодных мужчин. Среди них найдется немало желающих усыновить ребенка. И надо предоставить для этого все возможности.
Но ведь по закону россияне и так имеют первоочередное право на усыновление. Ребенка можно предлагать иностранцам лишь после того, как от него неоднократно отказались потенциальные родители на Родине. Более того, уже внесены изменения в Семейный кодекс РФ: суд при решении вопроса об усыновлении может сделать и некоторое отступление от существующих норм. Допустим, если у будущих усыновителей жилплощадь немного меньше установленной законом или зарплата чуть ниже, то суд пойдет им навстречу. И срок поиска родителей среди соотечественников продлен с 4 месяцев до 8. Тем не менее в июне в банке данных на усыновление официально значилось 180 тысяч сирот, и россияне не выстраиваются в очередь за ними. Мы что - такие бездушные?
На этот вопрос попытались ответить социологи ВЦИОМ. По их данным, 76 процентов опрошенных объясняют это одним: у наших граждан меньше материальных возможностей для усыновления детей, чем у иностранцев. Значительно реже назывались такие причины, как равнодушие самих граждан к проблемам детей-сирот (16 процентов), плохая работа государственных и муниципальных органов, отвечающих за усыновление (16), волокита в органах социальной опеки, коррумпированность государственных и муниципальных органов.
Впрочем, и без специальных исследований очевидно: большинство россиян обеспечены хуже, чем те, кто едет в Россию за детьми. Для американцев прокормить ребенка - не проблема, а у нас взять “лишний рот” - многим не по средствам. Приемышу еще надо дать лечение, в котором нуждаются большинство сирот. И выучить. Для этого родитель должен быть уверен, что у него и завтра будет гарантированный доход, который позволит поднять ребенка на ноги. Но в нашем государстве какие-то умники сочли, что можно содержать ребенка на 70 рублей детского пособия, которое и то сейчас дается только малообеспеченным семьям. Почему-то по этому поводу депутаты не шлют гневные запросы Фрадкову с Кудриным...
Бороться с вывозом сирот за рубеж можно только создав для них нормальные условия на Родине. У нас младенцы, от которых мамаши отказались в роддомах, годами остаются в больницах. А потом попадают в детдома, где условия содержания известно какие, - и убегают оттуда на вокзалы. И в этом вина государства, на чьем попечении находятся дети, - оно обязано их как следует кормить, одевать и воспитывать. А также искать им родителей.
И если сегодня мы не настолько обеспечены, чтобы усыновить сироту, то есть же и другие способы устройства детей в семью. Например, опекунство, попечительство, приемные семьи, семейные детдома... Но они опять же требуют финансового соучастия государства, обязанного выделять пособия на подопечных, зарплаты родителям-воспитателям. И на таких условиях многие готовы принять участие в судьбе сирот. Та же Екатерина Лахова приводила такой факт: в Калужской области, где родители-воспитатели получают зарплату и пособие на содержание сироты (примерно 6,5 тысячи в месяц), сразу появилось 400 приемных семей. А всего в 2004 году российские семьи взяли на воспитание свыше 100 тысяч детей. Так что наши люди не бездушны, бедны в большинстве - это да.
Что касается требования ужесточить контроль над международным усыновлением, то это депутаты объясняют “особой остротой” ситуации, а конкретно - “участившимися случаями физического насилия над детьми”. Только в США погибли 14 усыновленных российских детей. Комитет Госдумы по делам женщин, семьи и детей считает, что для усиления контроля за судьбами наших детей необходимо заключать двусторонние договоры со странами-усыновителями, а до той поры ввести мораторий на усыновление “в странах, где погибают дети”. Этот вопрос не впервые поднимается в парламенте, но единодушия среди депутатов нет. Мораторий означал бы запрет на усыновление, в первую очередь для американцев. США - федеративное государство, где у штатов - собственное семейное законодательство, поэтому заключение двустороннего договора невозможно. Там считают: достаточно существующей Конвенции о правах ребенка, где прописаны все нормы и гарантии. Спор через океан пока не завершен.
Конечно, убийства российских сирот в США - подлинная трагедия. Но люди с аномалиями есть в любой стране, это не повод перекрывать кислород всем остальным. Почему за такие преступления должны расплачиваться те, кто берет сирот из любви к детям и сострадания, а тем более сами ребятишки, которых лишают возможности иметь любящую семью, пусть и за океаном? Для многих сирот, особенно больных, которых россияне не хотят брать, зарубежное усыновление становится просто спасением. В большинстве случаев, попадая за границу, они оказываются в лучших условиях, чем у нас. И другой грустный аргумент: разве в России нет детоубийц? У нас, по данным Генпрокуратуры, за пять лет от рук родителей погибли 1068 детей. Мы что, на этом основании запретим всем россиянам усыновлять сирот?
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ: Сергей ФРИДИНСКИЙ, заместитель Генпрокурора РФ:
- Недавно в Москву прилетал президент американского Национального совета по усыновлению Томас Атвуд. Мы с ним обсудили ситуацию с усыновлением наших сирот. Он сказал, что американцы, как и мы, потрясены гибелью усыновленных детей. Они осознают ответственность и примут все меры, чтобы исключить повторение беды.
Договорились так: американские власти усилят контроль над семьями, в которых живут маленькие россияне. Атвуд сам предложил сократить сроки предоставления нашей стране отчетов о положении усыновленных детей. Социальные работники готовы посещать семьи не через полгода после приезда ребенка в США, как положено сейчас, а через месяц, через три, шесть - для раннего выявления опасной ситуации. И отчеты станут основательнее.
Мы подробно обсудили вопрос о так называемом “независимом усыновлении”, когда иностранцы не прибегают к помощи аккредитованных агентств, а самостоятельно находят ребенка в России. Убийства детей случились именно в таких семьях. Генпрокуратура не раз заявляла, что надо законодательно запретить независимое усыновление для государств, которые имеют в России свои агентства. Хотя и в их деятельности немало нарушений. Атвуд с этим согласился.
Ни о моратории, ни об отмене международного усыновления речи не было, поскольку Россия ратифицировала Конвенцию о правах ребенка и будет ее выполнять.
Альберт ЛИХАНОВ, председатель Российского детского фонда, писатель:
- Конечно, было бы хорошо, если бы наши граждане брали сирот. Но не берут. И не потому, что не хотят - трудно жить. Недавно на пленуме детского фонда известный педиатр, академик Вячеслав Тоболин рассказал, что в Филатовской больнице сейчас находятся 120 детей-“отказников”, никому не нужных. Допустим, настоят депутаты на двусторонних договорах, что для США неприемлемо, остановят вывоз российских сирот за границу - кому будет легче? Чиновникам и бюрократам? А дети плачут сегодня и жаждут родителей! Они не могут ждать, пока в стране наведут порядок. Если государство не хочет заботиться о сиротах, пусть не мешает это делать добрым людям.
Детский фонд с 1988 года ведет проект “Семейный детдом”, по нашему призыву сотни семей взяли из казенных учреждений по 5 - 10 детей. Эти замечательные люди вырастили уже не одно поколение. Например, семья Сорокиных в Ростовской области воспитала 45 детей. Теперь за стол собирается в общей сложности больше 120 человек - уже со своими детьми. Одного младенца Татьяна Васильевна вытащила из мусорного бака - он был с волчьей пастью и с заячьей губой. Ему сделали больше 10 операций. Когда потребовалось переливание крови, мать давала свою. Теперь он уже юноша, мечтает об армии - хочет доказать, что он такой же полноценный, как другие.
Но сколько препятствий чинят нашим семейным детдомам чиновники от образования! Недавно Татьяна Васильевна зашла в больницу - там три младенца, от которых отказались мамаши. Она не выдержала, говорит: “Да я их возьму к себе”. А органы опеки - ни в какую: “Мы “добро” не дадим”. Ну раздражает их такая большая семья, она им не понятна. Тогда Сорокины взяли, да и усыновили малышей. А препятствуют чиновники на местах зачастую потому, что видят в сиротах источник наживы для себя. Вот кого надо бы контролировать...
Нестерова Ольга
Источник: Труд, 23.03.05
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
26 Июля 2024
С июня по август состоялось восемь онлайн-встреч приёмных родителей и кандидатов в приёмные родители с экспертами проекта «От обители– к родителям» в области защиты прав детей и сопровождения замещающих семей, православными священниками, православными психологами, работающими на основе православного вероучения
28 Июня 2024
27-28 июня Центром развития социальных проектов была организована Всероссийская онлайн конференции для специалистов системы профилактики «Ребенок дома» при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации, аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка