Мнение руководителя Благотворительного фонда "Волонтеры в помощь детям-сиротам Е. Альшанской
Наконец-то был принят закон "Об опеке и попечительстве". Этим документом законодатели "подчистили" различные "минусы" системы по семейному устройству детей, но в целом ее не изменили.
Сейчас потенциальные приемные родители "выбирают" себе ребенка, что в корне неправильно.
Этот принцип не был изменен, при этом нет гарантии, что приемные родители в достаточной степени готовы к этому шагу и справятся с возложенными на них обязанностями, так как закон не предусматривает обязательную подготовку кандидатов в приемные родители и обязательное сопровождение замещающей семьи (в нем лишь предусмотрена такая возможность). В регионах стараются создавать службы сопровождения и школы приемных родителей, но пока это не является гарантированной, в том числе и бюджетом, нормой, а инициатива каждого отдельного субъекта РФ.
В новом законе есть понятие "предварительная опека". Предполагается, что ребенка, который лишился родителей, на месяц можно взять на предварительную опеку, фактически не собирая никаких документов - ни справки о судимости кандидата в опекуны, ни справки о его состоянии здоровья. Нужно только заявление опекуна и обследование опекой его жилищных условий. Понятно, что это мера предполагалась для родственников ребенка (бабушки, тети), которые получают возможность взять ребенка под опеку, не помещая его в детский дом и тем самым не травмируя его. Однако без этого уточнения - теоретически - ребенка может взять человек, например, судимый за педофилию, или дядя, который жестоко относится к детям, ведь закон не обязывает учитывать желание подопечного. Эта статья требует разъяснений...
Надо сказать, что весь год органы опеки и попечительства работали вполсилы: они разбирались с новым законодательством и новыми полномочиями.
Так, в уходящем году органы опеки и попечительства стали субъектами исполнительной власти (раньше они подчинялись муниципалитетам). Теперь они стали представителями государства на местах. Практика покажет, насколько они справятся с возложенными на них функциями.
В. Кабанов, начальник отдела государственной политики в сфере развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Минобрнауки РФ:
Сохраняется положительная тенденция 2007 года: по предварительным данным, в уходящем году детей будет устроено в семьи больше, чем выявлено. В 2007 году в семьи попали более 130 тыс. детей-сирот, в то же время было выявлено 124 тысячи. Это не значит, что все выявленные сироты за год были устроены на семейное воспитание, однако свидетельствует о том, что власть и общество могут успешно решить проблему их семейного устройства.
В 2008 году произошли несколько знаковых событий в сфере семейного устройства сирот. Во-первых, это принятие закона "Об опеке и попечительстве". Данный документ собрал воедино все вопросы, связанные с осуществлением опеки над детьми, оставшимися без попечения родителей, и регламентировал правовые последствия их принятия под опеку и в приемную семью.
В законе предусмотрена подготовка кандидатов в опекуны и приемные родители. Ранее потенциальные родители должны были предоставлять органам опеки только ряд справок. В ближайшее время выйдет постановление Правительства РФ, которое регламентирует порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо принять ребенка-сироту на другие формы семейного устройства. Также в постановлении будут перечислены документы, которые обязан предоставить гражданин, подавший заявление о назначении его опекуном или попечителем, и сроки предоставления таких документов.
Во многих субъектах РФ принимаются меры по созданию системы служб, обеспечивающих подбор, подготовку и комплексное сопровождение замещающих семей, в том числе на базе учреждений образования, социальной защиты населения и иной ведомственной принадлежности.
Еще одно знаменательное событие - создание Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На сегодняшний момент закончилась его организация. Первые проекты будут профинансированы в 2009 году.
А. Рудов, руководитель проекта "К новой семье" Благотворительного фонда "Семья":
Этот год был очень бурный на события. Прошло много разных мероприятий, посвященных Году семьи, а главное - многие регионы активно и системно занялись решением проблемы сиротства. Зато федеральная власть ослабила внимание к этим вопросам:
Как положительный момент можно отметить создание Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В целом для семьи и детства 2008 год был позитивный, работа пошла.
Источник: по материалам информагентства "Агентство социальной информации" (сайт "Наши дети")
Для справки:
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
26 Июля 2024
С июня по август состоялось восемь онлайн-встреч приёмных родителей и кандидатов в приёмные родители с экспертами проекта «От обители– к родителям» в области защиты прав детей и сопровождения замещающих семей, православными священниками, православными психологами, работающими на основе православного вероучения
28 Июня 2024
27-28 июня Центром развития социальных проектов была организована Всероссийская онлайн конференции для специалистов системы профилактики «Ребенок дома» при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации, аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка