В аппарате детского омбудсмена готовят два соглашения с республиками.
Российское законодательство планируют скорректировать для того, чтобы на территории РФ можно было усыновлять детей из ДНР и ЛНР. По действующему сейчас закону, ребенка с гражданством другого государства нельзя передать в приемную семью. Работу по подготовке двух соглашений — об усыновлении и об опеке — с Донецкой и Луганской народными республиками сейчас ведет детский омбудсмен при президенте РФ Мария Львова-Белова, пояснили «Известиям» в аппарате уполномоченного. Ранее российские приемные родители, в том числе так называемые профессиональные семьи, имеющие большой опыт в воспитании, выражали готовность принять к себе сирот, оказавшихся на территории РФ. Количество таких детей сейчас оценивается примерно в 1,7 тыс. человек. Подробнее о планирующихся изменениях и о том, к чему, по мнению специалистов, нужно быть готовыми родителям, которые решатся на усыновление детей, побывавших в зоне боевых действий, — в материале.
Российское законодательство планируется синхронизировать с законодательствами Донецкой и Луганской народных республик для того, чтобы детей-сирот с этих территорий можно было усыновлять на территории РФ. Об этом в начале мая заявила вице-спикер Государственной думы Анна Кузнецова.
— Если у несовершеннолетних не осталось родственников в Донбассе, которые готовы их воспитывать, и нет никаких других препятствий, усыновление в российскую семью возможно. Но только после того, как на законодательном уровне будут урегулированы все нюансы. А именно необходимо синхронизировать законодательства РФ, ДНР и ЛНР, — отметила она.
Напомним, что детей-сирот, в частности детей из интернатов, вывозят на территорию России с конца февраля. К середине марта в России их было уже около 1,5 тыс. человек. Об этом сообщила уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Мария Львова-Белова.
Вопрос об устройстве этих детей в российские семьи на временное размещение либо под опеку в приемные семьи «прорабатывается», отметила тогда она. В том числе с представителями ДНР и ЛНР.
При этом не у всех детей есть статус, который позволяет их усыновить или передать под опеку. В частности, у кого-то остались родственники, и здесь «важно кровное родство и вообще сохранение семьи, конечно, в приоритете», обратила внимание омбудсмен.
Ранее о необходимости внести изменения в законодательство, которые позволят устраивать в семьи детей из ДНР и ЛНР вне зависимости от наличия у них российского гражданства, заявил Владимир Путин. С просьбой разработать предложения по поправкам он обратился к Марии Львовой-Беловой.
— Вы сделайте предложения, мы внесем изменения в законодательство. Обратимся в Государственную думу, я уверен, депутаты вас поддержат, — заявил президент на встрече, состоявшейся в начале марта.
Для проработки правовых аспектов и «синхронизация законодательных норм России, ЛНР и ДНР в части семейного устройства несовершеннолетних» по итогам визита уполномоченного по правам ребенка в ДНР и ЛНР были сформированы две контактные группы, которые включают представителей заинтересованных структур каждой из сторон, сообщили «Известиям» в аппарате омбудсмена по правам ребенка при президенте РФ.
Первое заседание состоялось 27 апреля, в рамках этой встречи стороны «обменялись мнениями по проблемным вопросам, обсудили составление дорожной карты действий и наметили предварительные сроки выполнения поставленных задач».
— Ведется работа над двумя соглашениями между странами: об усыновлении (удочерении) и об опеке и попечительстве, — говорится в сообщении пресс-службы.
Всего, по данным аппарата, уполномоченного по правам ребенка, в Россию к настоящему моменту приехали около 1,7 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая тех, кто находится в учреждениях, и тех, кто приехал вместе с опекунами.
По действующему законодательству, передать в семьи можно только детей, у которых есть российское гражданство. В случае с детьми из ЛНР и ДНР речь идет о гражданах другого государства.
Пока, уточняют в аппарате омбудсмена, детей можно передать только под временную опеку с согласия законных представителей. Первые 27 детей были переданы 10 семьям из Московской области 23 апреля. В их числе — несколько сиблингов (братьев и сестер), а также четверо детей с инвалидностью и ОВЗ, все эти группы относятся к числу трудноустраиваемых, когда речь идет о поиске приемных родителей.
— Временная опека предполагает устройство детей в семьи на срок до шести месяцев. Поэтому за это время должен быть разработан механизм для постоянного семейного устройства этих детей, — подчеркнули в пресс-службе.
При этом российские приемные семьи, в том числе так называемые профессиональные родители, которые уже принимали воспитанников интернатов, до этого выражали готовность принять привезенных в Россию детей, если получится урегулировать правовые аспекты, подтвердили «Известиям» в нескольких благотворительных фондах.
В аппарате омбудсмена сообщили, что там «накопились тысячи писем», причем как от опытных приемных родителей, так и от тех, кто ранее об усыновлении «не задумывался».
Помимо собственно гражданства, есть и другие нюансы, которые необходимо будет учесть, обращает внимание основатель АНО «Азбука семьи» Диана Машкова.
— Даже у ребенка с российским гражданством должен быть статус, который позволит принять его в семью, — объясняет она. — Так, передать ребенка в семью можно, если его родители погибли либо были лишены родительских прав или были ограничены в правах. Но если, например, родители пропали без вести, их судьба не установлена, возникают затруднения.
Такие затруднения нередко лишают детей шанса оказаться в новом доме даже в случае, когда речь идет о детях, которые находились и находятся в России, говорит она.
Также необходимо понимать, что в условиях проведения спецоперации на территориях, с которых были вывезены дети, либо поблизости от этих территорий у многих детей статус действительно может быть неопределенным, отметили «Известиям» в петербургском фонде помощи сиротам «Апрель».
— Не исключено, что у кого-то из них есть родственники, готовые взять к себе ребенка. Либо, например, родители не погибли, просто была потеряна связь, — рассуждают там.
Сама Мария Львова-Белова ранее обращала внимание, что речь идет о передаче в семьи не только детей, лишившихся родителей сейчас, но и о тех, кто находился в детских домах несколько лет и возможность их устройства находится «под большим вопросом даже в дальнейшем после возвращения».
В случае с детьми, эвакуированными из зоны боевых действий либо потерявшими родителей на территориях республик, речь идет об остром посттравматическом синдроме. Справиться с ним, чтобы постепенно вернуться к нормальной жизни, ребенку будет проще в домашней атмосфере, при поддержке близкого взрослого, согласны специалисты.
Когда много детей с посттравматическим стрессовым расстройством (ПТСР) оказываются вместе (например, в условиях интерната), для них это уже «не слишком хорошо», подтверждает Диана Машкова. Дети переживают такие состояния по-разному: кто-то может замыкаться в себе, а кто-то, например, реагировать агрессией — и неизвестно, на кого она будет направлена в этих условиях.
Помощь ребенку с таким опытом в адаптации к нормальной жизни — «задача экстраординарная» и для специалистов, и для приемного родителя, обращает внимание собеседница издания.
— Когда ребенка просто забирают из детского дома, там уже есть, как правило, и депривация, и травма потери семьи, и негативный опыт нахождения в учреждении, — перечисляет Диана Машкова. — Но мы, по крайней мере, знаем весь этот набор. Уже умеем с ним работать. Когда речь идет о детях с острыми психическими состояниями, вывезенными из зоны боевых действий, это травматизация, с которой сегодня мало кто имеет опыт работы, даже среди специалистов.
Это в том числе касается психологов, которые готовят потенциальных усыновителей, опекунов в школах приемных родителей и психологов, которые сопровождают замещающие семьи.
Большинство детей, находящихся в интернатах, в той или иной степени подвержены в том числе посттравматическому синдрому. Однако не в той степени, в какой дети, пережившие реальную угрозу жизни либо ставшие свидетелями боевых действий, подтверждает клинический психолог центра поддержки семей «Нелишние дети» Елена Морозова.
— То, с чем мы имеем дело обычно, несравнимо с тем, что испытывает ребенок, который находится внутри этих ситуаций и вынужден всё это проживать, — обращает внимание она.
В некоторых случаях у детей могут проявляться и психотические реакции, поэтому для грамотной помощи специалистам требуется особая подготовка, которая, как правило, не входит в компетенцию тех, кто работает с детьми, оказавшимися в «обычных» сложных ситуациях, считает собеседница издания.
Поэтому важно, чтобы их приемные родители были максимально хорошо подготовлены, а решение о том, чтобы принять ребенка, было «взвешенным, осознанным и принятым с холодной головой», подчеркивает Диана Машкова. Кроме того, необходимо, чтобы такие семьи в дальнейшем были обеспечены поддержкой лучших специалистов.
Наконец, в случае с социальными сиротами, то есть с детьми, которые потеряли родных сейчас, в ходе боевых действий, а не оставались в детском доме годами, сохраняется вероятность и того, что родители спустя какое-то время найдутся.
— Тогда приемные родители изначально должны быть готовы помочь в воссоединении семьи, — подчеркивает Диана Машкова.
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
26 Июля 2024
С июня по август состоялось восемь онлайн-встреч приёмных родителей и кандидатов в приёмные родители с экспертами проекта «От обители– к родителям» в области защиты прав детей и сопровождения замещающих семей, православными священниками, православными психологами, работающими на основе православного вероучения
28 Июня 2024
27-28 июня Центром развития социальных проектов была организована Всероссийская онлайн конференции для специалистов системы профилактики «Ребенок дома» при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации, аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка