Участники кейса: Наталья В.,- мать - одиночка, Ника Д. -дочь, 2011года рождения, Мелик Д.,- предполагаемый отец, специалисты территориального отдела г. В-Л Комитета по социальной защите Псковской области, В-Лский городской суд, ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л»
Описание кейса
Наталья С. является одинокой матерью в отношении Ники С., 2011 года рождения. С момента рождения дочери Наталья С. систематически получала все меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и местным законодательством: единовременное пособие беременным женщинам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячные пособия. Ежегодно с марта 2011г. Наталье С. оказывалась государственная социальная помощь в размере 1000 рублей, а также ежегодно с 2011г. выдавалась справка для получения бесплатного детского питания на ее дочь (творог, кефир).
В июне 2011 года благотворительным федеральным фондом Наталье С. была оказана денежная материальная помощь в размере 30 000 тысяч рублей. Органами социальной защиты населения многократно оказывалась помощь в приобретении памперсов для Ники. В октябре 2012г. была оказана помощь в виде продуктового набора, 28.12.2012г. оказана денежная спонсорская помощь в размере 500 рублей, 17.01.2013г. - в размере 2000 рублей. 13.02.2013г. Администрацией области оказана денежная помощь в размере 15000 рублей. Ежегодно в Новогодние праздники Нике выдавался новогодний подарок.
Кроме того, Наталье С. неоднократно предлагалась социальная помощь в виде получения бесплатных хлебобулочных изделий, горячего питания, подписки на газету, талонов на стрижку, вещей б/у. От предложенной помощи она всегда отказывалась.
Наталья С. официально нигде не работает, не имеет собственного жилья, т.к. она продала свою 1/24 долю в квартире мае 2016 года. Однако сделка не была завершена из-за того, что на имущество Натальи С. был наложен арест. 05.07.2017 года в отделе опеки и попечительства г. В-Л стало известно о том, что новый собственник 1/24 доли погасил задолженность и зарегистрировал право собственности. Таким образом, у Натальи С. в собственности нет никакого имущества на территории г. В-Л.
Ника не посещала дошкольное образовательное учреждение, хотя при содействии администрации города и управления образования ей было выделено место в детском саду, однако ребенок фактически присутствовал в саду три дня. Со слов Натальи С. ей неудобен режим работы детского сада, поскольку он очень отличается от домашнего режима: девочка поздно ложится спать и поздно встает.
Из ГБУЗ «В-Лская детская городская больница» неоднократно поступала информация о том, что Наталья С. не выполняет предписания медиков, уклоняется от приемов врачей. Часто медицинские работники не знают, где проживает мать с девочкой.
Наталья С. неоднократно обращалась в отдел опеки и попечительства г. В-Л по вопросу возможности отказа от родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери и оформления опеки над нею со стороны своих знакомых, претендуя на то, чтобы при этом содержали не только её дочь, но и её саму. Ей много раз предлагалось временно поместить Нику в ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л», от чего она категорически отказывалась.
Последняя, перед изъятием, встреча с Натальей С. состоялась 17.05.2017 года, по месту её фактического жительства. Основанием для нее послужили участившиеся обращения Натальи С. в различные инстанции за оказанием материальной помощи. В ходе встречи было вновь установлено, что Наталья до сих пор нигде не работает, её дочь Ника не посещает детский сад, на какие средства живет семья неизвестно. С ней в очередной раз была проведена беседа о необходимости трудоустройства, было вновь предложено временно поместить Нику в ГБУСО «Центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей, г. В-Л». В ходе беседы Наталья С. высказала свое решение об отказе от дочери с последующим усыновлением, в связи с чем ей было предложено написать заявление о согласии на усыновление и выдан бланк заявления, однако она отказалась его писать, заявив, что сделает это только в зале суда. Также она сообщила, что нашла человека, который согласился удочерить Нику. Кроме того, в ходе беседы Наталья С. вновь заявила, что после удочерения она рассчитывает получить от удочерителя часть суммы, положенной в случае усыновления по закону (в области эта сумма составляет 500 000 рублей), а также выплаты, т.к. она родила и растила Нику до настоящего времени.
Таким образом, Наталья С. манипулировала ребенком, преследуя корыстные цели и стремясь получать материальные блага, и намеренно создавала обстоятельства, ухудшающие положение её семьи, не стремилась выйти из него, что представляло опасность для жизни и здоровья дочери.
05.06.2017 года сотрудникам отдела опеки и попечительства стало известно о том, что собственники квартиры, в которой проживают Наталья С. вместе с дочерью, просят срочно освободить жилую площадь. Причиной тому послужила задолженность по уплате коммунальных платежей со стороны Натальи С. за два последних месяца. В квартире, из которой была забрана Ника, отсутствовали продукты питания и приготовленная еда. В момент отобрания девочка находилась с посторонними людьми (новыми жильцами данной квартиры), которые пояснили, что Наталья С. ушла в неизвестном направлении, ничего не сказав, и оставив им ребенка без их на то согласия. Ника также не смогла пояснить, куда ушла и когда вернется её мама. Данные экстренные действия со стороны органов опеки и попечительства г. В-Л были вызваны сложившимися в семье Натальи С. обстоятельствами, которые напрямую несли угрозу жизни и здоровью её несовершеннолетней дочери.
06.06.2017 года органом опеки и попечительства совместно с инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. В-Л на основании приказа органа опеки и попечительства было произведено отобрание из семьи Натальи С. её несовершеннолетней дочери, Ники С. из съемной квартиры. После чего девочка была помещена в ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л».
13.06.2017 года в В-Лский городской суд был подан иск об ограничении Натальи С. в родительских правах в отношении дочери. Решением В-Лского городского суда от 18.07.2017 г. она была ограничена в родительских правах сроком на 6 месяцев. 21.08.2017 г. Наталья С. подала апелляционную жалобу, так как была не согласна с решением суда, однако в удовлетворении этой жалобы ей было отказано Псковским областным судом и 17.10.2017 года решение вступило в законную силу.
02.07.2017 года Наталья С. похитила дочь из ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л», девочка была возвращена в центр вечером того же дня благодаря совместным усилиям инспектора ОПДН ОМВД России по г. В-Л и начальника отдела опеки и попечительства г. В-Л.
В последующем Наталья С. посещала дочь в учреждении три раза в неделю (вторник, среда, четверг), препятствий ей в этом никто не чинил.
В конце ноября 2017 года в отдел опеки и попечительства г. В-Л по телефону обратился мужчина, представившийся Меликом Д., который со слов Натальи С., являлся биологическим отцом Ники. В ходе беседы с начальником отдела опеки и попечительства, он изъявил желание забрать дочь себе, ему было предложено установить отцовство или оформить опеку над девочкой, для чего он должен был обратиться в органы опеки и попечительства г. Сочи. Однако, он высказал сомнения на счет того, что Ника является его биологической дочерью и пояснил, что приехать в г.В-Л для урегулирования всех вопросов он не может по семейным обстоятельствам.
26.12.2017 года в телефонном разговоре Мелик Д. сообщил, что не приедет в г.В-Л до конца 2017 года, но планирует приехать после новогодних праздников.
13.01.2018 года в ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л» с целью знакомства с Никой и установления контакта приехал Мелик Д., 1960 года рождения, проживающий в Краснодарском крае. Встреча состоялась и он познакомился с дочерью.
18.01.2018 года в отношении Ники было установлено отцовство со стороны Мелика Д. Девочке была присвоена фамилия отца. В этот же день Мелик Д. обратился с заявлением о предоставлении его дочери срочных социальных услуг сроком на шесть месяцев, т.е. до 18.07.2018 года, в ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г.В-Л», т.к. забрать девочку сразу из учреждения он не мог по семейным обстоятельствам, и для урегулирования всех вопросов ему требовалось время.
28.05.2018 года Мелик Д. написал заявления, в которых выразил согласие на лишение Натальи С. родительских прав, а также подтвердил намерение забрать Нику из учреждения.
31.05.2018 года С. Наталья приходила в территориальный отдел и на приеме ей было вновь разъяснено, что забрать свою дочь из учреждения она не может, из-за ограничения её в родительских правах. Также она была ознакомлена с заявлением Мелика Д., в котором он указывал срок, до которого заберет Нику из центра помощи детям.
На момент подготовки искового заявления о лишении Натальи С. родительских прав у нее не было постоянной работы на территории г.В-Л. В отделение ГКУ ПО «ОЦЗН» по г.В-Л и В-Лскому району по вопросу оказания содействия в трудоустройстве не обращалась.
Свое фактическое место проживания Наталья С. ото всех скрывала, что затрудняло возможность контроля и обследования жилищно-бытовых условий и не позволяло сделать заключение о возможности проживания в данном жилом помещении несовершеннолетнего ребенка, наличия детской одежды, игрушек, книг. С её слов она проживала у своих знакомых, постоянно меняя адреса места жительства, что также подтверждало отсутствие нормальных условий для ребенка. Согласно выписке из ЕГРП Наталья С. не имела в собственности никакого недвижимого имущества.
Согласно справке Отдела судебных приставов Наталья С. имела большую задолженность по оплате алиментов на содержание Ники в размере около 100 000 рублей. Кроме того, у Натальи имелись непогашенные кредиты, штрафы и страховые взносы в размере более 200 000 рублей.
Сама Наталья С. не обращалась в суд с заявлением об отмене ограничения в родительских правах и возвращения ей дочери, несмотря на то, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более шести месяцев.
Наталья С. за время, предоставленное ей для решения всех жилищных и материальных проблем, ничего не сделала для того, чтобы создать необходимые условия для отмены ограничения в родительских правах и возвращения ей дочери Ники, что подтверждает, что её отношение к родительских обязанностям было недобросовестным.
17.07.2018 года решением В-Лского городского суда Наталья С. была лишена родительских прав в отношении дочери. Данное решение обжаловано не было и вступило в силу 21.08.2018.
24.07.2018 года Мелик Д. забрал Нику из ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л» и увёз её по месту своей регистрации в Краснодарский край, где девочка и проживает до настоящего времени.
Наталья С. до сих пор не признает решение суда, требует незамедлительно передать ей дочь, высказывает угрозы в адрес органов исполнительной власти.
1.Основная проблема – недобросовестное выполнение родительских обязанностей, пренебрежение нуждами и потребностями ребенка.
Учтенные риски:
- несогласие Натальи С. с решением суда, нежелание менять образ жизни и шантаж отца и его семьи.
Неучтенные риски:
- похищение дочери из ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л» с намерением «продать» свою дочь посторонним гражданам.
2.ФЗ № 120 от 24.06.1999 «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
3.ФЗ №48 от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве»,
Материалы для решения вопросов нахождения взаимоотношений с неблагополучной матерью-одиночкой
В мире неуклонно растет количество женщин, воспитывающих детей самостоятельно. Для одних это результат собственной инициативы и осознанного выбора, для других – неблагоприятное стечение обстоятельств: развод, незапланированная беременность... Но и для тех, и для других это нелегкое испытание. Специфика менталитета окружающих предполагает, что у ребенка в обязательном порядке должны быть и мать, и отец. Если отец по каким-то причинам отсутствует – общественность спешит навешать на мать всевозможные ярлыки: «Дети из неполных семей не могут стать счастливыми», «Мальчику нужен отец, иначе он не вырастет настоящим мужчиной». Женщина оказывается один на один с давлением окружающих, которое заставляет ее оправдываться и чувствовать себя ущербной. Это вынуждает ее закрываться в себе и избегать контактов с внешним миром.
Одинокой матери не хватает моральной и физической поддержки, ощущения мужского плеча. Ей становятся недоступны банальные, но столь необходимые женщине ритуалы ежедневного общения с партнером: возможность поделиться новостями прошедшего дня, обсудить дела на работе, посоветоваться по проблемам детей, рассказать о своих мыслях и чувствах. Это сильно травмирует женщину и вводит ее в депрессивное состояние, вгоняет женщину в дистресс, отрицательную форму стресса, и еще больше усугубляет ее и без того шаткое психологическое состояние. Женщина, которая была осуждена, лишена родительских прав в отношении ребенка ранее, чувствует себя изгоем, отверженной. Поэтому она меняет свое поведение в худшую строну, оправдывает свои девиантные поступки, асоциальное поведение.
Для нее очень важно иметь рядом защитника-любого мужчину, что и приводит к безответственному выбору мужчины, подчинению ему и его образу жизни. Одиночество – одна из главных проблем, отравляющих жизнь матери-одиночки. И в случае вынужденного развода, и в случае утраты мужа, она всегда быстро находит себе мужчину, как защиту от внешних неблагоприятный ситуаций. Ей хочется создавать очаг, собирать вокруг него людей. Когда этот очаг по каким-либо причинам разваливается, мать-одиночка теряет опору под ногами.
В данной ситуации мать принимает решение отдать девочку на удочерение, при этом половину средств получить на собственное проживание При этом имеется четко понятие и установка - получить все причитающиеся пособия на ребенка и жить на эти средства. Наталья С. неоднократно обращалась в отдел опеки и попечительства г. В-Л по вопросу возможности отказа от родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери и оформления опеки над нею со стороны своих знакомых, претендуя на то, чтобы при этом содержали не только её дочь, но и её саму. Ей много раз предлагалось временно поместить Нику в ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. В-Л», от чего она категорически отказывалась.
Мать-одиночка, которая уже лишена родительских прав, осознает разрушительную силу чувства вины. Женщина часто не понимает, что проблема не в отсутствии отца и не в том, чего она лишила ребенка отца, а в ее психологическом состоянии: в ощущении вины и угрызениях, которые она в этой ситуации испытывает. Разве может быть счастливым человек, раздавленный чувством вины? Конечно нет. Разве могут быть счастливые дети у несчастливой матери? Конечно нет. Пытаясь искупить вину, женщина начинает жертвовать своей жизнью ради ребенка. И впоследствии ребенку же эти жертвы предъявляет как счет на оплату. В данной ситуации мать-одиночка как раз и пытается забрать деньги за якобы вложенные силы и средства в воспитание ребенка. При этом ненадлежащее выполнение родительских функций по отношению к ребенку не берет во внимание. Она жила на пособия, которые получала на ребенка как мать-одиночка, обращалась многократно за материальной помощью в разные организации и получала эту помощь на ребенка. При этом она нигде не работала.
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.
26 Июля 2024
С июня по август состоялось восемь онлайн-встреч приёмных родителей и кандидатов в приёмные родители с экспертами проекта «От обители– к родителям» в области защиты прав детей и сопровождения замещающих семей, православными священниками, православными психологами, работающими на основе православного вероучения
28 Июня 2024
27-28 июня Центром развития социальных проектов была организована Всероссийская онлайн конференции для специалистов системы профилактики «Ребенок дома» при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации, аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка