16 Лет
Вот уже 16 лет наш сайт usynovite.ru помогает детям обрести новый дом,
родителей, веру в будущее, а опекунам и приемным родителям — родительское счастье и новых членов семьи.
За время работы сайта количество анкет в банке данных детей-сирот сократилось более чем на 100 000.
Помочь проекту

усыновите.ру

Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. n 654 О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ и контроле за ее осуществлением

                                      

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 ноября 2006 г. N 654

 

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ

ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ (УДОЧЕРЕНИЮ)

ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И КОНТРОЛЕ ЗА ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ

 

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.08.2007 N 496,

от 08.12.2008 N 930, от 22.04.2009 N 356, от 27.09.2011 N 799,

от 22.08.2013 N 725, от 16.12.2014 N 1372, от 19.12.2018 N 1586)

 

В целях совершенствования деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроля за ее осуществлением Правительство Российской Федерации постановляет:

  1. Утвердить прилагаемое Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением.
  2. Возложить на Министерство просвещения Российской Федерации полномочия по выдаче разрешений на открытие представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и разрешений на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации представительствами иностранных некоммерческих неправительственных организаций и контролю за их деятельностью.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

  1. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации оказывать в пределах своей компетенции содействие Министерству просвещения Российской Федерации в выдаче разрешений, указанных в пункте 2 настоящего Постановления.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.04.2009 N 356, от 19.12.2018 N 1586)

  1. Установить, что иностранные некоммерческие неправительственные организации, осуществляющие деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации, аккредитованные в установленном порядке и подавшие уведомления о создании на территории Российской Федерации своих представительств в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 3, ст. 282), вправе осуществлять свою деятельность без получения разрешения, предусмотренного пунктом 3 Положения о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденного настоящим Постановлением, до истечения срока аккредитации.
  2. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. N 268 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 14, ст. 1501);

пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2005 г. N 123 "О полномочиях Министерства образования и науки Российской Федерации по оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 11, ст. 950), а также пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных указанным Постановлением.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.ФРАДКОВ

 

 

 

 

 

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 4 ноября 2006 г. N 654

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ

ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ (УДОЧЕРЕНИЮ)

ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И КОНТРОЛЕ ЗА ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ

 

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.08.2007 N 496,

от 08.12.2008 N 930, от 22.04.2009 N 356, от 27.09.2011 N 799,

от 22.08.2013 N 725, от 16.12.2014 N 1372, от 19.12.2018 N 1586)

 

  1. Настоящее Положение регулирует деятельность иностранных государственных органов и организаций (далее - иностранная государственная организация) и иностранных некоммерческих неправительственных организаций (далее - иностранная некоммерческая организация), осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации через свои представительства.
  2. Для осуществления деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации (далее - усыновление) иностранная государственная организация должна получить в Министерстве просвещения Российской Федерации разрешение на открытие представительства на территории Российской Федерации (далее - разрешение на открытие представительства).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

 

КонсультантПлюс: примечание.

О запрете на осуществление деятельности органами и организациями в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам США см. Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ.

 

КонсультантПлюс: примечание.

Иностранные некоммерческие неправительственные организации, осуществляющие деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации, аккредитованные в установленном порядке и подавшие уведомления о создании на территории Российской Федерации своих представительств в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ, вправе осуществлять свою деятельность без получения разрешения, предусмотренного данным пунктом (пункт 4 данного документа).

  1. Для осуществления деятельности по усыновлению иностранная некоммерческая организация должна уведомить Министерство юстиции Российской Федерации о создании представительства и получить в Министерстве просвещения Российской Федерации разрешение на осуществление деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации (далее - разрешение на осуществление деятельности).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2008 N 930, от 19.12.2018 N 1586)

Разрешение на осуществление деятельности выдается представительству иностранной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность по усыновлению детей на территории своего государства не менее 5 лет на момент подачи заявления о получении разрешения на осуществление деятельности.

3.1. Формы разрешений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения, утверждаются Министерством просвещения Российской Федерации.

(п. 3.1 введен Постановлением Правительства РФ от 02.08.2007 N 496; в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

  1. Иностранная государственная организация для получения разрешения на открытие представительства представляет в Министерство просвещения Российской Федерации заявление с приложением следующих документов:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

а) копии учредительных документов, а также документы, содержащие сведения об организационной структуре и сотрудниках иностранной государственной организации;

б) копия лицензии (или другого документа), выданной (выданного) компетентным органом государства местонахождения иностранной государственной организации на срок не менее 1 года и подтверждающей (подтверждающего) ее полномочия по осуществлению деятельности по усыновлению детей;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 356)

в) решение руководящего органа иностранной государственной организации о создании своего представительства;

г) положение (документ, определяющий статус, задачи и функции) о представительстве иностранной государственной организации;

д) перечень услуг, предоставляемых иностранной государственной организацией кандидатам в усыновители, с указанием их стоимости;

е) документ, подтверждающий обязательства иностранной государственной организации соблюдать требования законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по усыновлению детей, осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлять соответствующие отчеты и информацию в установленном порядке, а также осуществлять контроль за постановкой в установленном порядке усыновленных детей на учет в консульском учреждении Российской Федерации;

ж) доверенность, выданная уполномоченному лицу иностранной государственной организацией, на подачу документов о получении разрешения на открытие представительства и на получение указанного разрешения.

  1. Представительство иностранной некоммерческой организации для получения разрешения на осуществление деятельности представляет в Министерство просвещения Российской Федерации заявление с приложением документов, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 4 настоящего Положения, а также следующие документы:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

а) рекомендательное письмо компетентного органа государства, выдавшего лицензию (или другой документ) или осуществляющего контроль за деятельностью иностранной некоммерческой организации, о возможности осуществления деятельности по усыновлению;

б) сведения о руководителе представительства иностранной некоммерческой организации;

в) доверенность, выданная руководителю представительства иностранной некоммерческой организации, на подачу документов о получении разрешения на осуществление деятельности и на получение указанного разрешения, а также на оказание содействия кандидатам в усыновители в усыновлении и организацию деятельности указанного представительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 799.

  1. Документ, указанный в подпункте "а" пункта 5 настоящего Положения, действителен в течение 1 года с даты его выдачи.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 356)

Документы, выданные за пределами Российской Федерации, представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства и должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, а также переведены на русский язык. При этом перевод либо подпись переводчика удостоверяются в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве местонахождения соответствующей иностранной организации либо нотариусом на территории Российской Федерации.

Министерство просвещения Российской Федерации вправе дополнительно запрашивать подлинные экземпляры учредительных документов соответствующей иностранной организации, информацию о ее деятельности, законодательные акты в области защиты прав и интересов детей государства местонахождения указанной иностранной организации, а при необходимости и другие документы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

  1. Решение о выдаче разрешения на открытие представительства или разрешения на осуществление деятельности либо об отказе в выдаче соответствующего разрешения принимается Министерством просвещения Российской Федерации в течение 3 месяцев с даты представления в Министерство документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, при наличии заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

Министерством юстиции Российской Федерации при подготовке заключения осуществляется проверка наличия сведений о представительстве иностранной некоммерческой организации в реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, на соответствие их требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к их форме и содержанию, а также анализ законодательства государства местонахождения соответствующей иностранной организации на предмет наличия в законодательных актах норм по признанию решений об усыновлении, произведенном в Российской Федерации, и отсутствия норм, ограничивающих права и законные интересы усыновленных детей на территории иностранного государства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.09.2011 N 799)

Министерством иностранных дел Российской Федерации осуществляется подготовка заключения на основании положительной или отрицательной информации о соответствующей иностранной организации, полученной из дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.

Министерством внутренних дел Российской Федерации при подготовке заключения осуществляется проверка сведений об организации, представительстве организации и ее сотрудниках на предмет достоверности представленной информации и соблюдения ими законодательства Российской Федерации в сфере усыновления детей иностранными гражданами или лицами без гражданства и иного законодательства Российской Федерации.

Указанные федеральные органы исполнительной власти обязаны представить в соответствии со своей компетенцией заключения о возможности осуществления представительством соответствующей иностранной организации деятельности по усыновлению в 2-месячный срок с даты поступления запроса из Министерства просвещения Российской Федерации и соответствующих документов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 356)

  1. Основаниями для отказа в выдаче разрешений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения, являются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 356)

а) несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего иностранного государства к их форме и содержанию;

б) представление недостоверных сведений о своей деятельности по усыновлению детей;

в) отрицательные заключения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 7 настоящего Положения;

г) неблагоприятная социально-экономическая, политическая, экологическая обстановка, осуществление военных действий в государстве местонахождения соответствующей иностранной организации, затрудняющие принятие мер по защите граждан Российской Федерации и по оказанию им покровительства со стороны Российской Федерации;

д) отсутствие в законодательных актах государства местонахождения соответствующей иностранной организации норм по признанию решений об усыновлении, произведенном в Российской Федерации, а также наличие в них норм, ограничивающих права и законные интересы усыновленных детей на территории этого государства;

е) грубое или систематическое нарушение соответствующей иностранной организацией и (или) ее представительством, а также ее сотрудниками законодательства Российской Федерации;

ж) исключен. - Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 N 356;

з) истечение срока действия (отзыв) лицензии (или другого документа), выданной (выданного) компетентным органом государства местонахождения соответствующей иностранной организации и подтверждающей (подтверждающего) ее полномочия по осуществлению деятельности по усыновлению детей;

и) ликвидация иностранной государственной организации или исключение представительства иностранной некоммерческой организации из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций в порядке, установленном Федеральным законом "О некоммерческих организациях";

к) исключен. - Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 N 356;

л) отсутствие сведений о представительстве иностранной некоммерческой организации в реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

(пп. "л" введен Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 N 799)

8.1. Действие разрешений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения, прекращается по следующим основаниям:

а) наличие обстоятельств, указанных в подпунктах "б", "д", "е", "з" и "и" пункта 8 настоящего Положения;

б) грубое или систематическое нарушение соответствующей иностранной организацией и (или) ее представительством своих обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и по представлению в установленном порядке соответствующих отчетов и информации, а также по осуществлению контроля за постановкой в установленном порядке усыновленных детей на учет в консульском учреждении Российской Федерации;

в) неустранение нарушений, выявленных Министерством просвещения Российской Федерации при осуществлении контроля за деятельностью представительства соответствующей иностранной организации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

г) заявление соответствующей иностранной организации и (или) ее представительства о прекращении деятельности представительства по усыновлению детей.

(пп. "г" введен Постановлением Правительства РФ от 22.08.2013 N 725)

(п. 8.1 введен Постановлением Правительства РФ от 22.04.2009 N 356)

  1. По решению Министерства просвещения Российской Федерации действие разрешений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения, может быть приостановлено по следующим основаниям:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

а) наличие обстоятельств, указанных в подпункте "г" пункта 8 настоящего Положения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 356)

б) однократное нарушение соответствующей иностранной организацией и (или) ее представительством законодательства Российской Федерации;

в) однократное нарушение соответствующей иностранной организацией и (или) ее представительством своих обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и по представлению в установленном порядке соответствующих отчетов и информации, а также по осуществлению контроля за постановкой в установленном порядке усыновленных детей на учет в консульском учреждении Российской Федерации;

г) наличие информации о грубом или систематическом нарушении соответствующей иностранной организацией и (или) ее представительством законодательства Российской Федерации или законодательства соответствующего иностранного государства, поступившей от компетентных органов иностранного государства, федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.

  1. В решении о приостановлении действия какого-либо из разрешений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения, Министерством просвещения Российской Федерации устанавливается срок для устранения нарушений (обстоятельств), повлекших за собой приостановление его действия, который не может быть менее 1 месяца и не должен превышать 6 месяцев.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

Решение Министерства просвещения Российской Федерации о возобновлении действия разрешения принимается на основании документов, подтверждающих устранение нарушений (обстоятельств), повлекших за собой приостановление его действия.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

Если в установленный срок нарушения (обстоятельства), повлекшие за собой приостановление действия разрешения, не будут устранены, Министерством просвещения Российской Федерации принимается решение о прекращении действия разрешения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

  1. Разрешения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящего Положения, выдаются Министерством просвещения Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об их выдаче.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

Решение о выдаче указанных разрешений (приостановлении, возобновлении или прекращении их действия) доводится Министерством просвещения Российской Федерации до сведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 7 настоящего Положения.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2008 N 930, от 22.04.2009 N 356, от 19.12.2018 N 1586)

Решение о выдаче указанных разрешений (отказе в их выдаче, приостановлении, возобновлении или прекращении их действия) вступает в силу с даты подписания соответствующего приказа Министерства просвещения Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

Решение об отказе в выдаче указанных разрешений (приостановлении, возобновлении или прекращении их действия) направляется Министерством просвещения Российской Федерации в соответствующую иностранную организацию и (или) ее представительство в течение 10 рабочих дней с даты его принятия.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

Если разрешение пришло в негодность или утрачено, то по заявлению соответствующей иностранной организации и (или) ее представительства Министерством просвещения Российской Федерации в течение 20 рабочих дней с даты получения указанного заявления выдается дубликат разрешения.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 22.08.2013 N 725; в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

  1. Приостановление или прекращение действия разрешений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения, не освобождает соответствующие иностранные организации от выполнения принятых обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и по представлению соответствующих отчетов и информации в установленном порядке, а также по осуществлению контроля за постановкой в установленном порядке усыновленных детей на учет в консульском учреждении Российской Федерации.
  2. Соответствующая иностранная организация, в отношении которой было принято решение о прекращении действия либо об отказе в выдаче одного из разрешений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения, вправе обратиться в Министерство просвещения Российской Федерации для повторного рассмотрения вопроса о выдаче разрешения, но не ранее 12 месяцев с даты принятия соответствующего решения. При прекращении действия одного из разрешений в соответствии с подпунктами "б" и "е" пункта 8, подпунктами "б" и "в" пункта 8.1 настоящего Положения вопрос о выдаче нового разрешения не рассматривается.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.04.2009 N 356, от 19.12.2018 N 1586)

  1. Представительство соответствующей иностранной организации, получившее решение о приостановлении или прекращении действия разрешения, обязано прекратить деятельность по усыновлению.
  2. Представительство иностранной государственной организации считается открытым и правомочно осуществлять деятельность по усыновлению детей со дня выдачи Министерством просвещения Российской Федерации разрешения на открытие представительства.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

Абзацы второй - третий утратили силу с 1 января 2015 года. - Постановление Правительства РФ от 16.12.2014 N 1372.

  1. Представительство иностранной некоммерческой организации правомочно осуществлять деятельность по усыновлению на территории Российской Федерации с даты выдачи Министерством просвещения Российской Федерации разрешения на осуществление деятельности.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

  1. Сотрудник представительства соответствующей иностранной организации для осуществления своей деятельности от имени представительства на территории субъекта Российской Федерации представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации следующие документы:

а) копия соответствующего разрешения Министерства просвещения Российской Федерации, заверенная в установленном порядке;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

б) удостоверение сотрудника представительства;

в) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность сотрудника представительства;

г) письмо руководителя представительства о намерении осуществлять деятельность по усыновлению детей на территории субъекта Российской Федерации и наделении сотрудника указанного представительства полномочиями по осуществлению деятельности по усыновлению детей на территории субъекта Российской Федерации.

  1. Сотрудниками представительств соответствующих иностранных организаций не могут быть работники воспитательных, образовательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должностные лица и работники органов и организаций Российской Федерации, осуществляющие работу по усыновлению детей, а также их супруги и близкие родственники обоих супругов (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, братья и сестры).
  2. Представительство соответствующей иностранной организации вправе оказывать содействие в усыновлении гражданам государства местонахождения этой иностранной организации, гражданам других государств и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории государства местонахождения этой иностранной организации.
  3. Представительства соответствующих иностранных организаций в установленном порядке:

а) представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в Министерство просвещения Российской Федерации документы кандидатов в усыновители для подбора ребенка на усыновление, а также в суд для усыновления;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

б) получают на основании заявления кандидатов в усыновители производную информацию о ребенке. Представительство и его сотрудники не вправе передавать третьим лицам производную информацию о ребенке, полученную ими с целью предоставления конкретному иностранному гражданину, а также использовать ее каким-либо иным способом;

(пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 22.08.2013 N 725)

в) оформляют приглашения и оказывают визовую поддержку кандидатам в усыновители;

г) организуют прием и размещение кандидатов в усыновители, оказывают им необходимую помощь в оформлении усыновления;

д) участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел об усыновлении, получают решения суда об усыновлении, а также оказывают содействие усыновителям в оформлении свидетельства о рождении ребенка и его паспорта для выезда за пределы Российской Федерации;

е) осуществляют на территории Российской Федерации иную деятельность по представлению интересов кандидатов в усыновители, а также усыновителей, не запрещенную законодательством Российской Федерации.

  1. Представительства соответствующих иностранных организаций обязаны в недельный срок сообщать в Министерство просвещения Российской Федерации, а также в органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации сведения об изменении местонахождения, номера телефона, персонального состава сотрудников представительства, изменениях в отношении действующей лицензии (или другого документа), подтверждающей (подтверждающего) полномочия соответствующей иностранной организации по осуществлению деятельности по усыновлению, сведения о реорганизации или ликвидации этой иностранной организации, а также о любых других изменениях, влияющих на осуществление деятельности по усыновлению детей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

Министерство просвещения Российской Федерации в течение 15 рабочих дней с даты получения от представительства соответствующей иностранной организации сведений о приеме на работу новых сотрудников представительства направляет указанные сведения в Министерство внутренних дел Российской Федерации, которое осуществляет проверку указанных сведений на предмет достоверности представленной информации и соблюдения сотрудниками представительства законодательства Российской Федерации и информирует о результатах проверки Министерство просвещения Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 22.08.2013 N 725; в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

  1. Представительства соответствующих иностранных организаций представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, подготовленные компетентным органом государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок (далее - отчеты об условиях жизни и воспитания детей), в которых должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка, его обучении, эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье, а также приложены фотографии семьи и ребенка на момент составления отчетов.

Первое обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 2 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет об условиях жизни и воспитания ребенка представляется не позднее окончания 4-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Второе обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 5 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет об условиях жизни и воспитания ребенка представляется не позднее окончания 7-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Третье обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 11 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет об условиях жизни и воспитания ребенка представляется не позднее окончания 13-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Четвертое обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 23 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет об условиях жизни и воспитания ребенка представляется не позднее окончания 25-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Пятое обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 35 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет об условиях жизни и воспитания ребенка представляется не позднее окончания 37-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

По истечении 3 лет с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка и до его совершеннолетия обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 23 месяцев с даты составления предыдущего отчета об условиях жизни и воспитания ребенка. Отчет об условиях жизни и воспитания ребенка представляется не позднее окончания 25-го месяца с даты составления предыдущего отчета.

Отчеты об условиях жизни и воспитания детей представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства.

Представляемые отчеты об условиях жизни и воспитания детей должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, а также переведены на русский язык. При этом перевод либо подпись переводчика удостоверяются в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства усыновителей либо нотариусом на территории Российской Федерации.

(п. 22 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.08.2013 N 725)

  1. Представительства соответствующих иностранных организаций не позднее чем через 1 месяц с даты постановки ребенка на учет в консульском учреждении Российской Федерации представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации справку о постановке на учет в консульском учреждении Российской Федерации или копию паспорта ребенка с отметкой о его постановке на учет в консульском учреждении Российской Федерации (далее - информация о постановке на консульский учет).
  2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представительства соответствующих иностранных организаций ведут учет представляемых отчетов и информации о постановке детей на консульский учет в порядке, устанавливаемом Министерством просвещения Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

  1. Представительства соответствующих иностранных организаций представляют в Министерство просвещения Российской Федерации:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

а) ежегодно в порядке, устанавливаемом Министерством просвещения Российской Федерации, отчет о своей деятельности по усыновлению;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

б) информацию об отмене усыновления и (или) о переустройстве ребенка в другую семью, об изменении гражданского статуса или семейного положения усыновителей, о гибели усыновленного ребенка, насилии над усыновленным ребенком, жестоком обращении с ним, других действиях, повлекших причинение вреда жизни и здоровью усыновленного ребенка, и иных нарушениях прав и законных интересов усыновленного ребенка. Указанная информация представляется в Министерство просвещения Российской Федерации и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня, когда об этом стало известно иностранной организации и (или) ее представительству, но не позднее месяца со дня случившегося или со дня установления компетентными органами государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок, факта насилия над усыновленным ребенком, жестокого обращения с ним, совершения других действий, повлекших причинение вреда жизни и здоровью усыновленного ребенка, и иных нарушений прав и законных интересов усыновленного ребенка;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.08.2013 N 725, от 19.12.2018 N 1586)

в) по запросу Министерства просвещения Российской Федерации копии договоров, заключенных соответствующей иностранной организацией с компетентными органами государства местонахождения этой иностранной организации, осуществляющими подготовку заключений об условиях жизни кандидатов в усыновители и о возможности быть усыновителями и принимающими на себя обязательства по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, по подготовке и предоставлению в эту иностранную организацию соответствующих отчетов и информации о детях, а также представляют иную информацию о деятельности по усыновлению детей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

  1. Министерство просвещения Российской Федерации осуществляет контроль за деятельностью представительств соответствующих иностранных организаций, при осуществлении которого учитываются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

а) наличие или отсутствие негативной информации о деятельности соответствующей иностранной организации либо ее представительства, полученной от федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, компетентных органов иностранных государств, организаций, граждан, в том числе информации о нарушении сотрудниками представительства соответствующей иностранной организации законодательства Российской Федерации в области усыновления детей;

б) соблюдение соответствующей иностранной организацией и ее представительством обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей по представлению в установленном порядке соответствующих отчетов и информации, а также по осуществлению контроля за постановкой в установленном порядке усыновленного ребенка на учет в консульском учреждении Российской Федерации;

в) соблюдение представительством соответствующей иностранной организации порядка ведения и представления документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

г) устранение представительством соответствующей иностранной организации ранее выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в его деятельности.

  1. Основными формами осуществления контроля за деятельностью представительств соответствующих иностранных организаций являются мониторинг и проверка.
  2. Мониторинг включает в себя сбор, учет, обработку и анализ информации, поступающей в Министерство просвещения Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, компетентных органов иностранных государств, организаций, в том числе представительств, и от граждан, о деятельности представительств соответствующих иностранных организаций, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

а) об отмене усыновления и (или) о переустройстве детей в другую семью;

б) о нарушении прав и законных интересов усыновленного ребенка, о гибели усыновленных детей, насилии над усыновленными детьми, жестоком обращении с ними и других действиях, повлекших причинение вреда жизни и здоровью усыновленных детей;

в) о случаях нарушения соответствующей иностранной организацией и (или) ее представительством, а также их сотрудниками законодательства Российской Федерации в области усыновления детей.

(п. 28 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.08.2013 N 725)

28(1). Министерство просвещения Российской Федерации направляет в течение 5 рабочих дней:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

а) информацию, предусмотренную подпунктом "а" пункта 28 настоящего Положения, в Министерство иностранных дел Российской Федерации и орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

б) информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 28 настоящего Положения, в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации и орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

в) информацию, предусмотренную подпунктом "в" пункта 28 настоящего Положения, в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 7 настоящего Положения, в случае, если данная информация не поступила из этих органов.

(п. 28(1) введен Постановлением Правительства РФ от 22.08.2013 N 725)

  1. Проверка деятельности представительства соответствующей иностранной организации осуществляется путем выезда проверяющих лиц по месту нахождения и (или) осуществления деятельности представительства этой иностранной организации.

Порядок и периодичность осуществления проверок определяются Министерством просвещения Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

  1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующей информации информируют Министерство просвещения Российской Федерации о случаях нарушения иностранной организацией и (или) ее представительством законодательства Российской Федерации в области усыновления детей, а также об отмене усыновления и (или) о переустройстве детей в другую семью, о гибели усыновленных детей, насилии над усыновленными детьми, жестоком обращении с ними, других действиях, повлекших причинение вреда жизни и здоровью усыновленных детей, и иных нарушениях прав и законных интересов усыновленного ребенка (в случае если указанная информация поступила не из Министерства просвещения Российской Федерации);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.08.2013 N 725, от 19.12.2018 N 1586)

б) ежегодно в порядке, устанавливаемом Министерством просвещения Российской Федерации, представляют в Министерство информацию о работе представительств соответствующих иностранных организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению детей на территории субъекта Российской Федерации, а также иную информацию о деятельности представительств этих иностранных организаций по усыновлению детей на его территории.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.12.2018 N 1586)

  1. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 7 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующей информации сообщают в Министерство просвещения Российской Федерации о случаях нарушения соответствующей иностранной организацией и (или) ее представительством законодательства Российской Федерации в области усыновления детей, а также о случаях отмены усыновления и (или) переустройства детей в другую семью, гибели усыновленных детей, насилия над усыновленными детьми, жестокого обращения с ними, совершения других действий, повлекших причинение вреда жизни и здоровью усыновленных детей, и иных нарушений прав и законных интересов усыновленного ребенка. Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Следственному комитету Российской Федерации рекомендуется информировать Министерство просвещения Российской Федерации об указанных случаях в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующей информации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.08.2013 N 725, от 19.12.2018 N 1586)

Министерство юстиции Российской Федерации в письменной форме информирует Министерство просвещения Российской Федерации об исключении представительства иностранной некоммерческой организации из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2008 N 930, от 19.12.2018 N 1586)

 

Скачать документ целиком

Новости Минпросвещения РФ

08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.

В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство. 

– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.

Справочно

В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.  

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием  будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

Новости

Все новостиПодписаться на новости

26 Января 2022

Всероссийский съезд уполномоченных по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации пройдёт 26-27 января 2022 года в онлайн формате.

25 Января 2022

Открыт набор на бесплатный оздоровительный онлайн-курс «РеФорма», который научит мам заботиться о себе и своем здоровье, с удовольствием и под присмотром ведущих экспертов – врачей и тренеров. В этот раз сразу в 6 городах России: Москве, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Самаре, Воронеже и Сочи. Программа рассчитана на мам из уязвимых социальных категорий – многодетных, приемных, а также с детьми с особенностями здоровья. Прием заявок на участие в программе открыт до 1 февраля. В каждом городе только 30 женщин попадут в программу. Обучение начнется 7 февраля.

21 Января 2022

Даже короткое пребывание малыша в доме ребенка чревато необратимыми последствиями для его развития и всей дальнейшей жизни. По данным на конец 2019 года, в России функционировало 139 домов ребенка, количество содержавшихся в них малышей в возрасте до четырех лет превышало семь тысяч. 54% этих детей были помещены в учреждения по заявлениям родителей, которые находились в трудной жизненной ситуации. Российские некоммерческие организации объединились для решения этой проблемы, чтобы в стране все дети этого возраста жили в семьях и даже временно не попадали в интернатные учреждения. Для этого необходимо оказывать комплексную поддержку кровным семьям детей, развивать сеть кризисного размещения в замещающих семьях, где могут обеспечить пребывание малышей в домашних условиях до устройства под постоянную опеку, на усыновление или до возвращения в родную семью.

17 Января 2022

Бюрократический формализм, неоказание должной поддержки и помощи семье – лишь некоторые из проблем, с которыми сталкиваются люди, желающие взять опеку над детьми родственников. Часто здоровых детей зачем-то еще и госпитализируют