30 мая 2005 г. состоялось заседание Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) и иных форм устройства детей на воспитание. Комиссия создана приказом Министра образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко в целях обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики в области устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, эффективной защиты их прав и законных интересов.
На заседании Комиссии присутствовали: председатель Комиссии - Министр образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко, члены Комиссии – представители Минобрнауки России, МИДа России, Минздравсоцразвития России, МВД России, представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На заседании были рассмотрены вопросы о ситуации в области усыновления детей, в том числе гражданами иностранных государств, и усилении контроля за защитой их прав и интересов; о ситуации, связанной с продлением срока аккредитации представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению детей на территории Российской Федерации. Также был заслушан опыт работы Министерства образования Московской области по развитию семейных форм устройства детей.
Министр образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко отметил важность создания Комиссии и выразил надежду на то, что ее деятельность будет способствовать объединению усилий всех заинтересованных структур в разработке и реализации комплекса мер по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.
С основным докладом выступил член комиссии, директор Департамента государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Минобрнауки России С.Н. Апатенко. Он, в частности, отметил, что большинство детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи, устраивается в семьи россиян . Российские граждане, в отличие от иностранных, имеют возможность принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью, не только усыновляя его, но и выбирая другую форму устройства (опека/попечительство, приемная семья). Общее количество детей, устраиваемых в семьи российских граждан, значительно превышает количество детей, усыновляемых иностранцами (в 2004 г. в семьи российских граждан устроено более 100 тыс. детей, в семьи иностранных – 9,4 тыс.).
Основными сдерживающими факторами в усыновлении детей российскими гражданами являются проблемы социально-экономического характера, не позволяющие многим взять ребенка на воспитание в семью, недостаточно эффективная работа органов опеки и попечительства, недостаточная информированность граждан о возможности принять ребенка в семью.
Было отмечено, что в качестве первоочередных задач в сфере устройства детей, оставшихся без попечения родителей, рассматриваются развитие семейных форм устройства детей как альтернатива их воспитанию в интернатных учреждениях, расширение возможностей устройства детей в семьи российских граждан, а также обеспечение защиты прав детей в новой семье.
В этих целях разрабатываются предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего указанные вопросы. В сети Интернет открыт портал, посвященный проблемам семейного устройства детей (www.usinovite.ru), на котором можно будет получить информацию о возможных формах устройства детей на воспитание в семьи, а также о детях, находящихся в федеральном банке данных, которых можно принять на воспитание в семью.
В связи с систематическими нарушениями обязательств по контролю условий жизни детей в семьях усыновителей Комиссией было принято решение об отказе в продлении срока действия разрешения на осуществление деятельности на территории Российской Федерации следующим представительствам иностранных организаций:
Adoption Services Associates (Эдопшн Сервисиз Эссошиейтс) (США);
Los Ninos International Adoption Center (Лос Ниньес Интернэшнл Эдопшн Сентер) (США);
ACCEPT — An Adoption and Counseling Center (ЭКСЭПТ — Эн Эдопшн энд Канселин Сентер) (США).
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.