Утверждено
Приказом Минобрнауки России
от 8 декабря 2005 г. N 303
ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ) И ИНЫХ ФОРМ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ НА ВОСПИТАНИЕ В СЕМЬИ
1. Межведомственная комиссия по вопросам усыновления (удочерения) и иных форм устройства детей на воспитание в семьи (далее — Комиссия) является координационным органом, созданным в целях обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики в области усыновления (удочерения) (далее — усыновление) и иных форм устройства детей на воспитание в семьи, обеспечения эффективной защиты их прав и законных интересов.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минобрнауки России, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Комиссии являются:
разработка общих принципов государственной политики в области усыновления и иных форм устройства детей на воспитание в семьи;
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанной с передачей на усыновление гражданам Российской Федерации, в том числе постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации (далее — граждане Российской Федерации), а также иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее — иностранные граждане) детей, являющихся гражданами Российской Федерации (далее — детей).
4. В соответствии с возложенными на нее задачами Комиссия:
содействует выработке согласованной позиции федеральных органов исполнительной власти по вопросам нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в области усыновления детей, в том числе по вопросам, касающимся порядка передачи детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации и иностранных граждан, предупреждения незаконной деятельности в области усыновления детей, деятельности представительств специально уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по усыновлению детей на территории Российской Федерации (далее — представительства иностранных организаций), а также иным вопросам, связанным с деятельностью федеральных органов исполнительной власти в области усыновления и других форм устройства детей на воспитание в семьи;
рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
обобщает информацию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о деятельности представительств иностранных организаций на территории субъектов Российской Федерации и готовит предложения по ее совершенствованию.
5. Комиссия имеет право:
запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации информацию (материалы) по вопросам, относящимся к ее компетенции;
создавать рабочие группы для разработки и подготовки материалов к заседаниям Комиссии.
6. Комиссия формируется из представителей (на уровне руководителя или заместителя руководителя структурного подразделения) МВД России, МИД России, Минюста России, Минздравсоцразвития России и Росздравнадзора.
7. Председателем и заместителем председателя Комиссии являются по должности соответственно Министр образования и науки Российской Федерации и заместитель Министра образования и науки Российской Федерации.
Председатель Комиссии: осуществляет общее руководство работой Комиссии, представляет на рассмотрение в Правительство Российской Федерации предложения и проекты нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, распределяет обязанности между членами комиссии, утверждает состав рабочих групп, докладывает в Правительство Российской Федерации о создании, реорганизации и упразднении Комиссии, а также о годовых итогах деятельности Комиссии.
8. Ответственным секретарем Комиссии назначается директор Департамента государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Минобрнауки России.
Ответственный секретарь Комиссии:
готовит материалы к заседанию и проекты решений Комиссии;
доводит решения Комиссии до соответствующих органов исполнительной власти, а также других заинтересованных органов и организаций в месячный срок со дня их принятия;
обеспечивает контроль за выполнением решений Комиссии.
9. Члены Комиссии имеют право:
участвовать в заседаниях Комиссии и полномочно представлять свой орган исполнительной власти;
в случае отсутствия на заседании изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу;
в случае несогласия с принятым на заседании решением Комиссии излагать в письменной форме свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии;
принимать участие в подготовке заседаний Комиссии;
обращаться к председателю Комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
пользоваться информацией, поступающей в Комиссию.
Полученная конфиденциальная информация разглашению не подлежит.
10. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов.
Повестка дня заседаний и порядок их проведения утверждается ее председателем.
11. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, с учетом мнения отсутствующих, выраженных в письменной форме.
Принятые на заседании Комиссии решения оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии или его заместителем, председательствовавшим на заседании.
12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.
08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.
В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.
– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.
В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.
В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.
Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.
Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.