15 Лет
Вот уже 15 лет наш сайт usynovite.ru помогает детям обрести новый дом,
родителей, веру в будущее, а опекунам и приемным родителям — родительское счастье и новых членов семьи.
За время работы сайта количество анкет в банке данных детей-сирот сократилось более чем на 100 000.
Помочь проекту

усыновите.ру

Сергей Апатенко: «Более 90 % сирот устраивается в семьи российских граждан»

Во вторник, 23 мая, в Медиа-центре газеты "Известия" состоялась пресс-конференция директора Департамента государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Минобразования АПАТЕНКО Сергея Николаевича. Тема: ‛НОВЫЙ ПОРЯДОК УСЫНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКИХ ДЕТЕЙ ИНОСТРАНЦАМИ. УЖЕСТОЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ИНОСТРАННЫМИ АГЕНТСТВАМИ В РОССИИ“. Публикуем основные фрагменты этой пресс-конференции.

Приоритетным направлением сегодня для нас является устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Российской Федерации. Именно на это направление ориентирована государственная политика России, и политика нашего Министерства, в области защиты прав детей-сирот. Ежегодно более 60% детей, оставшихся без попечения родителей, устраивается в семьи граждан. За 2005 год на воспитание в семьи было передано более 103 тыс. детей. При этом более 90% детей устраивается в семьи российских граждан.

По данным государственной статистики, в 2005 году

  • число детей, усыновленных российскими гражданами, увеличилось на 7% (с 7,0 тыс. до 7,5 тыс.),
  • число детей, усыновленных иностранными гражданами, уменьшилось на 26% (с 9,4 до 6,9 тыс.).
Общее устройство детей-сирот в российские семьи, включая опеку, приемные семьи и другие формы семейного устройства, по сравнению с 2004 годом возросло на 3% (с 90,6% до 93,3%). Таким образом, можно говорить о том, что в 2005 году впервые за последние годы была переломлена тенденция снижения устройства российских детей в российские семь.

Об активной информационной политике Минобрнауки РФ

Увеличения удалось достичь во многом благодаря активной информационной политике Минобрнауки России. Был создан сайт Министерства образования и науки РФ "Усыновление в России" (www.usinovite.ru), который ежедневно посещают около 500 человек. Важной составляющей программы по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются специально созданные тематические видео и радио-ролики, агитирующие граждан принимать в свои семьи детей-сирот, транслируемые в эфире общероссийских телеканалов ТВЦ и РЕН-ТВ, и продолжающие транслироваться в более чем 120 региональных СМИ.

Кроме того, разработан СМС-сервис, информирующий о деятельности государственного банка данных о детях-сиротах во всех регионах Российской Федерации. Также, начал работу автоматизированный голосовой информационный сервис. Теперь любой желающий усыновить ребенка может узнать самую достоверную информацию по этой теме не выходя из дома. Для этого необходимо позвонить по московскому номеру 223-42-80 (многоканальный). За 4 месяца работы сервиса полечено более 5000 звонков от граждан. Все это свидетельствует о несомненном увеличении роста интереса наших граждан к проблеме семейного устройства детей-сирот.

О законодательных и нормативных актах

Министерством осуществляется подготовка законодательных и нормативных актов, направленных на упорядочение процесса международного усыновления детей, в частности:

Правительством Российской Федерации одобрена концепция законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (в части усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства), направленная на сокращение так называемого "независимого" усыновления. В настоящее время завершается подготовка соответствующего законопроекта. К сожалению, российское законодательство сегодня допускает две формы процедур проведения международного усыновления. Первая – через аккредитованные агентств. Деятельность этих организаций подлежит постоянной проверке правоохранительных органов, наше Министерство осуществляет постоянный мониторинг их деятельности. Вторая – через так называемое "независимое усыновление", когда иностранные граждане оформляют документы минуя агентства, прибегая при этом к услугам посредников, чья деятельность не подлежит никакому контролю. Известные всем случаи насилия и даже гибели российских детей в иностранных семьях связаны именно с этой формой усыновления. Поэтому принятие данного законопроекта будет носить принципиальный характер для наведения порядка в области международного усыновления.

В настоящее время внесены изменения в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275, в части уточнения понятия "посредническая деятельность по усыновлению детей".

Разработан проект двустороннего договора о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления с Итальянской Республикой. В работе над договором принимали участие представители всех заинтересованных министерств, Государственной Думы. Планируется, что этот договор, в случае его утверждения, станет основой для заключения аналогичных договоров с другими иностранными государствами.

Об упорядочении деятельности иностранных агентств по усыновлению

Министерством образования и науки РФ наряду с вышеперечисленным велась активная работа по упорядочению деятельности иностранных агентств по усыновлению.

Издан приказ "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью представительств органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации.

В соответствии с планом проводятся проверки представительств с участием представителей МВД России.

В настоящее время в России имеют разрешение на деятельность 73 иностранных агентства по усыновлению. Сложилась система регулярного мониторинга их деятельности позволяющая отслеживать нарушения в их работе и принятии к ним соответствующих санкций. В целом их деятельность носит позитивный характер, ими выполняются взятые на себя обязательства и действующее российское законодательство. Однако не все организации ведут добропорядочную деятельность на территории РФ. Так, вчера на состоявшемся очередном заседании Межведомственной комиссии, было рекомендовано не продлевать аккредитацию трем представительствам.

  • Orphans Overseas (Орфанс Оверсис) (США),
  • The Adoption Resource Center, Inc. (Зе Эдопшн Рисорс Сентер, Инк.) (США),
  • Lutheran Social Services of the South, Inc. (Лютэран Соушл Сервисиз оф зэ Саут, Инк.) (США)
Основной причиной непродления сроков аккредитации являются cистематические нарушения этими организациями по предоставлению отчетов о жизни и воспитанию усыновленных детей.

На комиссии также был обсужден вопрос о возможности открытия приема документов от новых организаций по усыновлению. Принято решение открыть прием для государственных организаций по усыновлению. Вопрос о приеме документов от неправительственных организаций по усыновлению будет решен после утверждения Правительством нового порядка аккредитации представительств.

Об изменении в порядке аккредитации

В связи с вступлением в силу Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в части порядка создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно указанным изменениям структурные подразделения - представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций (которыми в нашем случае и являются иностранные агентства по усыновлению) приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения их в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

18 апреля 2006 г. данные изменения вступили в силу.

В связи с этим, существовавшее до сих пор Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 268, утрачивает силу в части, устанавливающей порядок открытия представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций по усыновлению детей Министерством образования и науки Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с новым законодательством иностранное агентство по усыновлению желающее получить разрешение на деятельность в РФ должно пройти как бы 2 фазы аккредитации.

  • Первая, регистрация его в органах Минюста как представительства иностранной, некоммерческой, не правительственной организации.
  • Вторая, получение разрешение на деятельность по усыновлению в Минобрнауки.
В настоящее время Департаментом подготовлен проект новой редакции Положения о деятельности иностранных организаций по усыновлению детей.

В проекте Положения разделена процедура получения разрешения на открытие представительств государственных органов и организаций на территории Российской Федерации и получения разрешения для осуществления деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации представительствами иностранных неправительственных организаций.

Ранее аккредитованные представительства иностранных организаций по усыновлению должны в 6-месячный срок с момента вступления закона в силу пройти процедуру регистрации в Федеральной регистрационной службе.

Те организации, срок действия разрешения которых уже истек или истекает (в частности, 17 мая и 9 июня текущего года), должны прекратить осуществление деятельности по усыновлению на территории Российской Федерации до выдачи новых разрешений на осуществление деятельности по усыновлению.

В этом случае иностранные кандидаты в усыновители, анкеты которых были зарегистрированы в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, до истечения срока аккредитации представительства, могут продолжить подбор и оформление усыновления ребенка лично.

Для представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению детей процедура открытия представительства не изменится.

Источник: Известия, 23.05.06

 

Новости Минпросвещения РФ

08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.

В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство. 

– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.

Справочно

В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.  

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием  будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

Новости

Все новостиПодписаться на новости

06 Августа 2020

Коля рядом: безнадежных детей разобрали по домам и оставили себе

06 Августа 2020

Минпросвещения России направили в субъекты официальные рекомендации, разъясняющие порядок работы органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, а также организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей условиях действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

03 Августа 2020

Мать девяти приемных детей: «Это уже становится зависимостью»

31 Июля 2020

В середине июля команда сенаторов под руководством Елены Мизулиной внесла в Госдуму законопроект с поправками в Семейный кодекс. Огромный документ – 102 страницы плюс объемная пояснительная записка, 112 поправок в 69 статей, - для общества стал неожиданностью. По сути это новый Семейный кодекс, в котором от многих базовых понятий и годами устоявшихся положений авторы камня на камне не оставили. Что из этого получилось? Будем разбирать по пунктам.