Консультации по наиболее часто задаваемым  гражданами вопросам
Вопрос
Полагается ли какая-то оплата родителям-опекунам несовершеннолетнего ребенка, помимо ежемесячных пособий на его содержание. Если полагается, то всем или только неработающим?

Ответ
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно.
Одновременно с этим обращаем внимание на соответствующие статьи нового Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 "Об опеке и попечительстве", вступившего в действие с 1 сентября 2008 г. и предусматривающего возмездное исполнение обязанностей по договору.
Так, статьей 14 нового федерального закона устанавливается:
1. Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.
2. Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3. При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.


Вопрос
Мы с мужем хотим удочерить ребенка, в банке данных нашли малышку, как нам узнать про нее больше информации и с чего начать при оформлении документов

Ответ
Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:
Документы, перечисленные в подпунктах 2-4, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 3 месяцев.
Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иной документ, удостоверяющий личность.
Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.
На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ, в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы, и разъясняется порядок обжалования решения.


Вопрос
Я родила ребенка, будучи замужем. С отцом ребенка развелись, он не общается с ребенком и согласен написать отказ от него. Сыну три с половиной года. Три года я живу не в официальном браке,мой гражданский муж хочет усыновить моего сына. Насколько это возможно без заключения брака и какие документы для этого нужны?


Ответ
Без заключения брака усыновление Вашего ребенка гражданским мужем невозможно. В соответствии с пунктом 2 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.


Вопрос
Мой ребенок родился вне брака. В графе отец-прочерк. Я вышла замуж. Взяла фамилию мужа. А в августе родится второй ребенок. Муж усыновлять ребенка не хочет. Могу я без его согласия дать своему сыну сою нынешнюю фамилию, т.е. фамилию мужа?

Ответ
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 63 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" при перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения по указанию органа опеки и попечительства.


Вопрос
Подскажите, пожалуйста, могу ли я усыновить 4-летнего ребенка будучи незамужем и не работая (студентка). Моя семья готова содержать нас ближайший год до окончания моего обучения. И возможно ли усыновить с "подстраховкой" для ребенка, т.е. при усыновлении помимо приемной родительницы (меня), может ли быть опекун или другая форма заботы и контроля (моя мама, например).

Ответ
В соответствии с пунктом 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;
лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями, см. Приказ Минздрава РФ от 10.09.1996 N 332.
Пункт 2 указанной статьи гласит: Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Вопросы
1. Скажите через какое время можно повторно обращаться за выдачей заключения о возможности быть приемным родителем? Дело в том что мне отказали сослались на то, что у меня нет стажа в воспитании детей, на курсы меня не отправили, просто отказали и все на этом.
2.За бездействие сотрудника в отношении моего заявления можно взыскать денежную компенсацию морального вреда? Дело в том, что сотрудник рассматривал мое заявление более 30 дней.
3.При обжаловании заключения в суде нужно ли плать госпошлину, если да то сколько.
4. Обязан ли сотрудник опеки выдать вместе с заключением о невозможности быть приемным родителем выдать на руки акт обследования жилого помещения?

Ответ
1. Законодательством данный срок не установлен. Однако, решение органа опеки и попечительства Вы вправе обжаловать в судебном порядке.
2.Согласно статье 16 Федерального закона от 02.05.06 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
3. Согласно статье 4 Закон Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установленном размере. Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить ее размер. В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, государственная пошлина уплачивается в размере - 200 рублей.
4. Вне зависимости от принятого решения (положительного или отрицательного) о возможности быть опекуном (приемным родителем) орган опеки и попечительства должен в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования условий жизни направить его гражданину


Вопрос
Подскажите, пожалуйста, в чьей компетенции находится, регламентирован ли и если да, то какими документами платный либо бесплатный характер оказания медицинских услуг, оказываемых медицинскими учреждениями (в том числе выдачи заключения диспансеров, проведения лабораторных исследований и т.д.) при оформлении заключения о состоянии здоровья кандидатов в усыновители (опекуны).

Ответ
Согласно пункту 2.1. Приказа Минздрава РФ от 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" порядок направления на медицинское освидетельствование лиц - кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители определяется органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации. В связи Вам необходимо обратиться в управление здравоохранения г. Москвы.
Никакие сборы, судебные пошлины и издержки с усыновителей не взимаются (ст. 333.36, 333.39 Налогового Кодекса Российской Федерации ч. II).
Согласно статье 10 Федеральный закон от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" документы или копии документов и иная необходимая для установления опеки или попечительства информация предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно.

Вопрос
Наша семья живет в 2-х комнатной квартире, я, муж, двое сыновей и мама. Семья наша обеспеченная, в финансовой поддержке от государства мы не нуждаемся, но мы очень хотим взять с детского дома девочку. К сожалению, на очередь нас не ставят так как, есть лишние квадратные метры, но и купить самостоятельно мы не сможем. Дадут ли согласие органы опеки и попечительства нам на опеку или на удочерение?

Ответ
Вы можете подать документы в органы опеки и попечительства для подготовки заключения о возможности быть опекуном. Орган опеки и попечительства принимает решение о возможности гражданина быть опекуном, рассмотрев полный пакет документов, а также проведя обследование Ваших жилищных условий.
Согласно Правилам подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, и статье 127 Семейного кодекса Российской Федерации, граждане не могут принять ребенка на воспитание в свою семью, если у них нет жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. Данные требования устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого проживают кандидаты в усыновители или опекуны. В связи с этим Вам необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по Вашему месту жительства.
Решение органа опеки и попечительства Вы вправе обжаловать в судебном порядке.

Вопрос
Мы купили квартиру при помощи ипотеки (не по программе "Молодой семье - доступное жилье"). Купили сами и теперь у нас в свидетельстве о праве собственности на эту квартиру написано что квартира находится в залоге у банка (ну, как это всегда делается при ипотеке...) Может ли это стать препятствием на пути к усыновлению?

Ответ
Согласно статье 127 Семейного кодекса Российской Федерации усыновителями не могут лица, не имеющие постоянного места жительства. В связи с этим Вы должны предоставить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на него. В данном случае Вы являетесь собственником квартиры, но данная квартира находится под залогом. В связи с этим Вы имеете право обратиться в органы опеки и попечительства для подготовки заключения о возможности быть усыновителями. При подготовке данного заключения орган опеки и попечительства будет учитывать Ваши материальные возможности по выплате кредита. В случае выдачи отрицательного заключения Вы вправе обжаловать его в судебном порядке.

Вопрос
Скажите, пожалуйста, законны ли следующие действия опеки: у меня заключен договор на патронатное воспитание ребенка до его 18 лет (до 2020 года). От меня стали требовать заново собрать все документы и переоформить патронат на приемную семью.

Ответ
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" договоры о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), заключенные до 1 сентября 2008 года, в части, касающейся полномочий патронатных воспитателей и организаций, в которые дети зачислены в качестве воспитанников, сохраняют свою силу до истечения срока действия договора. Заключение новых и (или) переоформление действующих договоров должно производиться на основании вновь принятых законов субъектов Российской Федерации.

Вопрос
Моя дочь родила сына в 16 лет вне брака. Замуж выходить за отца ребенка отказалась. В свидетельстве о рождении ребенка в графе сведений об отце первоначально стоял прочерк. Через 5 лет дочь вышла официально замуж за другого человека. А через месяц после заключения брака она с другим посторонним мужчиной просто в загсе переписала свидетельство о рождении сына и они сменили ему отчество. Этот совершенно посторонний человек стал таким образом отцом моего внука безо всяких трудностей официального оформления и решения суда. Просто "со слов матери". Скажите, пожалуйста, насколько законны такие действия по установлению отцовства или усыновлению, не знаю, что оказалось в данном случае.

Ответ
Согласно пункту 3 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка.
В связи с тем, что в графе "отец" свидетельства о рождении стол прочерк, то, подавая заявление в органы ЗАГС, Ваша дочь тем самым письменно подтвердила, что ее настоящий муж является отцом ребенка.

Вопрос
Мы с мужем являемся кандидатами в усыновители, стоим на очереди в местном органе опеки. Мы нашли ребенка за 2500 км от своего города. Мама готова отдать нам на усыновление. Как можно быстро решить все юридические вопросы, чтоб увезти ребенка домой к себе? Суд по признанию нас родителями может быть только в том городе, или по нашему месту жительства? У ребенка есть только выписка из роддома, т.к. ему еще 10 дней

Ответ
1.Согласно Семейному кодексу Российской Федерации ребенок может быть усыновлен только с согласия родителей, в связи с этим, если у несовершеннолетнего есть отец, то он тоже должен дать свое согласие.
2.Согласно пункту 1 статьи 269 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Вопрос
Мне 21 год. Я живу с родителями, не работаю, не замужем. Я хочу удочерить ребенка, месяца 3-4 чтоб ребеночку было. смогу ли я это сделать?

Ответ
Согласно статье 127 Семейного кодекса Российской Федерации усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:


Вопрос
Могу ли я стать приемным родителем одна, если я состою в браке, муж не против ребенка, но не хочет заниматься сбором документов? При этом 3-х комнатная квартира оформлена в собственность на мужа и нашу младшую дочь, а мы со старшей дочерью являемся собственниками комнаты в коммунальной квартире. Проживаем все в квартире мужа?

Ответ
Да, Вы можете подать документы в орган опеки и попечительства для подготовки заключения о возможности быть приемным родителем, в том числе Вы должны будете предоставить письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с Вами.


Вопрос
У нас многодетная семья 7 родных детей. Мы хотим взять на воспитание двух девочек сестер сирот. Заключение приёмной семьи готово. Но двоих детей органы опеки нам не дают мотивируя тем, что закон говорит как правило не более 8 детей в семье. Хотим более подробно узнать про выражение "как правило", что оно означает и как правильно его понимать?

Ответ
Согласно пункту 3 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек. В противном случае, как показывает практика, решение родителями-воспитателями педагогических задач становится затруднительным, а то и просто невозможным. Формулировка "как правило, 8 человек" в данном случае относится к одновременному помещению в замещающую семьи братьев и сестер (т.к. законодательство запрещает раздельное их устройство) и разрешает устройство большего числа детей в семью, исходя из интересов детей и учитывая моральные, материальные и жилищные возможности приемных родителей.


Вопрос
Скажите, пожалуйста, если есть два претендента на опекунство ребёнка, имеют ли право органы опеки заявление одного опекуна даже не рассматривать? Причем, если органы опеки сказали, что рассмотрение опекунства состоится в апреле, а в конце марта уже отдали ребёнка не сообщив, второму претенденту.

Ответ
Согласно статье 10 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
Неправомерные, по Вашему мнению, действия органов опеки и попечительства Вы вправе обжаловать в судебном порядке.

Вопрос
Очень беспокоит вопрос получения средств на содержание ребенка. По новому законодательству пособие на содержание ребенка перечисляется на книжку ребенка, а опекун должен иметь разрешение органа опеки для снятия этих средств. Чтобы их снять нужно отстоять в очереди, заполнить дополнительные документы, с собой иметь документы. Алименты и пенсия - согласны! Неужели нельзя пособие на содержание исключить из списка соцвыплат и оставить на счетах опекунов. Ведь мы их расходуем на содержание ребенка, а опека нас контролирует.

Ответ
Общие правила, установленные пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся распоряжения имуществом подопечного, служат гарантией соблюдения имущественных интересов несовершеннолетнего. Вопросы о сроках действия разрешений в законодательстве Российской Федерации не установлены. В связи с этим органы опеки и попечительства могут выдавать указанное разрешение на весь период установления опеки (попечительства) или заключения договора о приемной семье.

Вопрос
Я являюсь опекуном своего племянника. Моя сестра трагически погибла, отец ребёнка был лишён родительских прав. Мы забрали малыша в свою семью. Возможно ли опекуну дать свою фамилию опекаемому ребёнку?

Ответ
К сожалению, согласно законодательству изменение фамилии возможно только при усыновлении.



Вопрос
Скажите, пожалуйста, в какие сроки происходит перевод ребенка в семью после подачи документов опеку. т.е вот нам понравился ребенок получили направление на посещение, в детском доме взяли все наши документы и в опеке все оформили написали заявление, и уже в течение 10 дней посещаем ребенка.

Ответ
Согласно пункту 9 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна либо решение об отказе в назначении опекуна с указанием причин отказа.

Вопрос
Намереваюсь взять на попечительство ребенка. Интересуют следующие вопросы:
1) Должна ли моя супруга проходить мед комиссию
2) Должно ли быть его согласие оформлено нотариально, если нет, но в какой форме.
3) По каким критериям определяется соответствие жилых помещений санитарным и техническим правилам и куда следует обращаться по этому поводу (в Москве)
4) Имеют ли дети-сироты льготы при поступлении в вуз и если да, то сохранятся ли они, если взять ребенка на попечительство.
5) Имею ли я право взять ребенка на попечительство, находящегося в другом субъекте федерации


Ответ
1) Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, не предусмотрено предоставление медицинского заключения членами семьи кандидата в опекуны (попечители).
2) В указанных Правилах нет обязательного требования, чтобы подпись Вашей жены о согласии на прием ребенка (детей) была заверена нотариально, поэтому ее также может заверить специалист органов опеки и попечительства, который принимает Ваши документы.
3) Вам необходимо предоставить в органы опеки и попечительства справку о соответствии жилых помещений санитарным правилам и нормам, которая выдается территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и справку о соответствии жилых помещений техническим правилам и нормам, которая выдается специализированными государственными и муниципальными организациями технической инвентаризации - унитарными предприятиями, службами, управлениями, центрами, бюро, именуемые БТИ.
4) Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при условии успешного прохождения вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования принимаются вне конкурса (статья 16 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.92 г. № 3266-1). Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой сохраняются статус оставшихся без попечения родителей.
5) Согласно пункту 11 указанных Правил заключение о возможности гражданина быть опекуном является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.


Вопрос
Могу ли я, получая пособие по безработице( по всем льготам , нахожусь на иждивении супруга), стать опекуном(попечителем), просто в опеке - косо смотрят. Предусмотрено ли в законе при оформлении опеки - трудоустройство лица оформившего опекунство?

Ответ
Согласно пункту 2 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации при назначении ребенка опекуна оценивается способность опекуна к выполнению своих обязанностей. В связи с этим в пакете документов, в том числе Вы предоставляете справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение). В том случае, если органы опеки и попечительства подготовили Вам письменный отказ в выдаче заключения о возможности быть опекуном (попечителем) Вы вправе обжаловать его в судебном порядке.


Вопрос
Можно ли лишить родительских прав мать, которая не работает и работать не хочет?

Ответ
Согласно статье 69 Семейного кодекса Российской Федерации родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:



Вопрос
считается ли приемная семья многодетной? на какие законы нужно ссылаться?

Ответ
Согласно российскому законодательству к многодетным семьям относятся семьи с 3 и более детьми в возрасте до 18 лет (дети должны быть кровными или усыновленными). Вы считаетесь приемной семьей. В некоторых субъектах Российской Федерации приемные семьи имеют такие же льготы, как и многодетные.


Вопрос
У нас многодетная семья - пятеро своих и трое приёмных. Мне приглянулись близнецы без статуса на усыновление. На троих детей у нас оформлена приёмная семья.
Возможно ли взять малышей в приёмную семью? Или разрешат только под опеку?


Ответ
Согласно пункту 3 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек.
При рассмотрении вопроса о возможности лиц (лица) стать приемными родителями (приемным родителем) орган опеки и попечительства принимает во внимание их личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.